2012年10月29日 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)上海10月29日訊(記者沈則瑾、通訊員何東 趙峰) 1家國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、13家國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、52家市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、89家市級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，8500家企業(yè)入駐，上海文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)突破同質(zhì)化迷局，2011年取得1940億元的經(jīng)濟(jì)增加值(戶均2300萬(wàn)元)的好成績(jī)。
從2004年起，文化部先后命名了三批204家國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、三批6家國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、和一批4家國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。同時(shí)，各地也雨后春筍般地建設(shè)了以游戲制作、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)創(chuàng)意、影視創(chuàng)作、民俗公益為主題的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，基本形成了以北京為主的環(huán)渤海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、以上海為主輻射江浙等地的長(zhǎng)三角文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群和以廣州、深圳為中心的珠三角文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。這其中，是否也面臨著發(fā)展水平不均衡、商戶集而不聚、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的同質(zhì)化問(wèn)題顯現(xiàn)？
近年來(lái)，多名專家紛紛呼吁產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)亟待規(guī)范，以防遍地開(kāi)花的產(chǎn)業(yè)園區(qū)有名無(wú)實(shí)成為變相房地產(chǎn)，或者惡性同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)大量浪費(fèi)資源。
作為長(zhǎng)三角文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群中心的上海，如何在如此密集的業(yè)態(tài)下整合各類資源，從推動(dòng)城市整體轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度做好統(tǒng)籌部署，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)和經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用？為此，筆者採(cǎi)訪了上海市文廣局負(fù)責(zé)文化影視產(chǎn)業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，從上海市的一些做法感受到了勇於創(chuàng)新思路，以“騰籠換鳥(niǎo)”開(kāi)辟新路徑，以率先轉(zhuǎn)型突破同質(zhì)化迷局的發(fā)展脈絡(luò)。
明晰職責(zé)在戰(zhàn)略高度抓好全盤統(tǒng)籌
據(jù)了解，上海在考慮了商務(wù)成本和部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后的員工安置問(wèn)題基礎(chǔ)上，率先在全國(guó)創(chuàng)立了園區(qū)建設(shè)與歷史建筑保護(hù)相結(jié)合的模式，按照土地性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、建筑結(jié)構(gòu)三個(gè)不變的原則，通過(guò)老廠房改造建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在快速的數(shù)量擴(kuò)張和前期的“筑巢引鳳”之后，上海在文化產(chǎn)園區(qū)的導(dǎo)向上，更加注重內(nèi)在的發(fā)展質(zhì)量，並逐步轉(zhuǎn)型至以國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地為引領(lǐng)、不斷增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)的新發(fā)展思路。
“市裡有文創(chuàng)辦，市裡的主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。市委宣傳部、文廣局、經(jīng)信委、出版局等成員單位就從各自分管統(tǒng)籌為全市的統(tǒng)一規(guī)劃、審批和管理。”該負(fù)責(zé)人介紹道。
“成立文創(chuàng)辦的目的是要在推動(dòng)城市整體轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度，做好統(tǒng)盤部署，防止多頭審批、同質(zhì)發(fā)展和步調(diào)不一。我們這兩年的主要工作就是如何在現(xiàn)有的114家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)抓好質(zhì)量提升。原則上，除了國(guó)家級(jí)的認(rèn)定，我們已經(jīng)不再審批新的園區(qū)掛牌。我們市一級(jí)重點(diǎn)工作是政策配套和規(guī)范管理。區(qū)一級(jí)集中精力抓好提升能級(jí)和規(guī)范管理”。
在市級(jí)層面，上海建立了上海版權(quán)交易中心、上海文化產(chǎn)權(quán)交易所等一批國(guó)家級(jí)和市級(jí)的專業(yè)化創(chuàng)意服務(wù)平臺(tái)，完善了文化產(chǎn)業(yè)的環(huán)境建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化渠道，建立並以文創(chuàng)發(fā)展專項(xiàng)基金資金支持的方式，提升了各類專業(yè)創(chuàng)意公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)效率。此外，該市通過(guò)《上海市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定辦法》、《上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定辦法》、《關(guān)於進(jìn)一步促進(jìn)上海市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》等園區(qū)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范園區(qū)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，形成“特色聚集、良性競(jìng)爭(zhēng)、合作聯(lián)動(dòng)、分布合理”的新格局。
各區(qū)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的源頭活水，除了規(guī)范園區(qū)管理，還設(shè)立專項(xiàng)資金扶持本區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的品牌和龍頭企業(yè)。其中，普陀區(qū)的扶持資金已增加到1億元。各區(qū)立足本區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)特色，以龍頭企業(yè)打造園區(qū)品牌，通過(guò)關(guān)鍵時(shí)刻的“拉一把”，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有入駐企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，騰籠換鳥(niǎo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)與其他區(qū)的產(chǎn)業(yè)差異化。例如，比如以動(dòng)漫文化為特色的寶山動(dòng)漫衍生產(chǎn)業(yè)園，以節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)為特色的花園坊，以雕塑藝術(shù)為特色的紅坊，以建筑設(shè)計(jì)業(yè)為主題的環(huán)同濟(jì)集聚區(qū)等。
各園區(qū)也通過(guò)規(guī)范自身管理，提升園區(qū)品質(zhì)和入駐客戶的層次。其中，徐匯區(qū)設(shè)計(jì)工廠、X2創(chuàng)意空間、虹橋軟件園及靜安區(qū)3樂(lè)空間產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的管理體系通過(guò)了ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)。
重視平臺(tái)從各個(gè)維度配套好功能服務(wù)
“在上海，通過(guò)規(guī)劃布局、項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)集聚、政策扶持、社會(huì)參與，已形成相對(duì)完備的文化產(chǎn)業(yè)體系。相對(duì)完備和形成體系是上海的各個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)具備核心競(jìng)爭(zhēng)力，可以從容地應(yīng)對(duì)主動(dòng)選擇客戶和被客戶選擇。”該負(fù)責(zé)人自信地說(shuō)到。“僅以收取租金和提供物業(yè)配套的初級(jí)服務(wù)隻能帶來(lái)低端和同質(zhì)化客戶。上海所搭建的文化產(chǎn)業(yè)共同服務(wù)平臺(tái)，已經(jīng)在全方位各個(gè)維度做好了配套功能服務(wù)，吸引那些成長(zhǎng)性高、文化價(jià)值佔(zhàn)有的企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)從筑巢引鳳到騰籠換鳥(niǎo)的本質(zhì)轉(zhuǎn)變。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全市范圍共建有121公共服務(wù)平臺(tái)。服務(wù)內(nèi)容涵蓋產(chǎn)品孵化、展示推廣、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)、投融資、政策咨詢等，推進(jìn)各區(qū)縣創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展和提升。
首先是直接文化產(chǎn)品的對(duì)接和服務(wù)。位於虹口區(qū)的國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地音樂(lè)制作中心，不僅裝備價(jià)值昂貴、性能優(yōu)異且煥然一新的錄音棚和三個(gè)錄音間，而且利用最新的互聯(lián)網(wǎng)“雲(yún)技術(shù)”，提供“雲(yún)端音樂(lè)連鎖營(yíng)銷系統(tǒng)平臺(tái)”服務(wù)，讓音樂(lè)人、服務(wù)商和社會(huì)大眾實(shí)現(xiàn)互動(dòng)式使用，還提供版權(quán)保護(hù)和分配的服務(wù)。除此之外，該中心還掛牌了全國(guó)首家音樂(lè)產(chǎn)權(quán)交易中心。完備的產(chǎn)品對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了音樂(lè)產(chǎn)品從制作、體驗(yàn)、推廣和銷售的一條龍服務(wù)。
其次是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的專業(yè)氛圍營(yíng)造和配套舉措。作為擁有全國(guó)20%的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)份額和10%的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)份額，以及上海70%的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)份額，20萬(wàn)平方米的張江文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)設(shè)了國(guó)內(nèi)第一個(gè)作為原創(chuàng)產(chǎn)品發(fā)布地和展示地的上海動(dòng)漫博物館、第一個(gè)有效運(yùn)作的上海文化產(chǎn)權(quán)交易所、第一個(gè)動(dòng)漫研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)、第一個(gè)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)成立的文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)基金等。園區(qū)建立了老總沙龍、法律咨詢、工商服務(wù)、人才招聘等15項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)，以及項(xiàng)目篩選、基金申報(bào)等15項(xiàng)專業(yè)服務(wù)，便於園區(qū)內(nèi)企業(yè)依托園區(qū)的功能要素平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化成果產(chǎn)業(yè)化。據(jù)介紹，按照上海市“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)計(jì)劃”，該市將引進(jìn)100名設(shè)計(jì)大師和100個(gè)創(chuàng)意品牌，建立10個(gè)人才實(shí)訓(xùn)基地，進(jìn)一步優(yōu)化上海文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。
在配套的功能服務(wù)中，上海充分發(fā)揮金融中心建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，深化文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的平臺(tái)金融支持。除了提供文化消費(fèi)便利的支付結(jié)算服務(wù)，該市針對(duì)文化企業(yè)的“輕資產(chǎn)”特征，缺乏有形抵押物特點(diǎn)，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與金融對(duì)接。上海市東方惠金文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)保公司創(chuàng)新開(kāi)發(fā)了“軟性反擔(dān)保條件”為主的八類擔(dān)保產(chǎn)品，專司服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的資金融通。如果說(shuō)資金投入?yún)⑴c園區(qū)開(kāi)發(fā)只是搭建硬環(huán)境的話，那對(duì)於入駐企業(yè)的輸血就是真正的及時(shí)雨。先后有工行上海分行產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)保小組貸款、文化名人無(wú)限連帶責(zé)任打包貸款﹔農(nóng)業(yè)銀行私人銀行部文化藝術(shù)金融服務(wù)平臺(tái)﹔浦發(fā)銀行“銀元寶”園區(qū)貸款(2011年共為100多家企業(yè)150個(gè)項(xiàng)目提供支持)和園區(qū)未來(lái)租金收益權(quán)抵押貸款﹔上海銀行版權(quán)抵押擔(dān)保貸款、北京銀行“創(chuàng)意貸”等金融產(chǎn)品為園區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大“雪中送炭”和“錦上添花”，助力企業(yè)跨越式發(fā)展。
立足高遠(yuǎn)未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)前景光明
“上海的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)是都市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)縮影！雖然2011年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到1940億元，佔(zhàn)全市比重的10.02%。今年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值將力爭(zhēng)突破2000億元，力爭(zhēng)佔(zhàn)全市比重的10.6%左右，但面對(duì)上海市‘十二五規(guī)劃’‘文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值增幅快於服務(wù)業(yè)平均值、期末佔(zhàn)全市比重達(dá)12%的目標(biāo)’，我們還是感到壓力很大。產(chǎn)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步加強(qiáng)、創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化能力有待進(jìn)一步提高、相關(guān)服務(wù)渠道有待進(jìn)一步拓寬、園區(qū)發(fā)展有待進(jìn)一步均衡發(fā)展。這些工作需要我們?cè)诎l(fā)展中解決。”業(yè)內(nèi)人士指出。
“起點(diǎn)要高，要有‘跳出園區(qū)發(fā)展園區(qū)’的意識(shí)，要立足上海特色。世博是上海的名片，具有與其他省市無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)和不可復(fù)制性。上海要利用后世博時(shí)期建設(shè)區(qū)別於傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的大體量文化消費(fèi)體驗(yàn)項(xiàng)目契機(jī)，打造集展示、體驗(yàn)、消費(fèi)為一體的文化創(chuàng)意中心，提升文化項(xiàng)目和城市品位。不久之后的迪斯尼也應(yīng)如此”上海市政協(xié)委員們建議。
2012年十月一日，由原世博會(huì)中國(guó)館變身而來(lái)的中華藝術(shù)宮、上海當(dāng)代藝術(shù)博物館經(jīng)過(guò)兩年精心準(zhǔn)備，開(kāi)館試展。這不僅填補(bǔ)了上海藝術(shù)博物館體系的空白，使上海的藝術(shù)博物館系列形成完整的格局，也使其成為一個(gè)普及民族藝術(shù)、公眾文化藝術(shù)教育、承辦各種高層次、高水準(zhǔn)的藝術(shù)、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的國(guó)際高層次文化藝術(shù)交流的綜合平臺(tái)。該館與鄰近的梅賽德斯奔馳文化中心(原世博演藝中心)一起，形成了大型綜合化的主題文化體驗(yàn)和藝術(shù)文化展示帶，將帶動(dòng)成規(guī)模的高品位相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。這樣的國(guó)際性文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域?qū)⒂欣敦S富上海的文化形象，促進(jìn)上海逐步邁入國(guó)際文化大都市的行列。
“目光要長(zhǎng)遠(yuǎn)。緊盯著眼前的租金和企業(yè)的產(chǎn)值做不大上海的文化產(chǎn)業(yè)、也做不出上海文化產(chǎn)業(yè)的品牌。文化產(chǎn)業(yè)有其特殊性。前期的投入和后期的價(jià)值往往存在時(shí)間和價(jià)值量上的巨大不匹配。園區(qū)在發(fā)展中，對(duì)於想引入的品牌設(shè)計(jì)師或行業(yè)龍頭，嘗試免收租金也未嘗不可。因?yàn)樗麄儎?chuàng)造的價(jià)值，最終還是體現(xiàn)在上海市的相關(guān)行業(yè)中。況且他們的入駐，對(duì)提升上海的城市品位和行業(yè)影響力具有舉足輕重的影響。單就這個(gè)意義上講，整個(gè)上海就是一個(gè)大的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。至於園區(qū)的利益，政府相關(guān)部門可以採(cǎi)用多種途徑、多種方式予以補(bǔ)貼，確保政府、企業(yè)和園區(qū)實(shí)現(xiàn)多贏。對(duì)於不符合文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的，即使租金再高也不能接受。現(xiàn)在很多園區(qū)已經(jīng)有了這樣的意識(shí)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)到。“文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展其實(shí)與以前的工業(yè)區(qū)發(fā)展路徑非常相似，都是要經(jīng)過(guò)‘筑巢引鳳’和‘騰籠換鳥(niǎo)’兩個(gè)階段�，F(xiàn)在的有所為和有所不為，基礎(chǔ)是我們從業(yè)者對(duì)於文化產(chǎn)業(yè)越來(lái)越深入和清醒的認(rèn)識(shí)，以及上海市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政對(duì)於這個(gè)產(chǎn)業(yè)的重視。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略是我們突破同質(zhì)性化競(jìng)爭(zhēng)迷局的內(nèi)在動(dòng)力，也將帶給未來(lái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更光明的前景”。