2013-01-14 石文華 當(dāng)代金融家
應(yīng)適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金等積極進(jìn)入初創(chuàng)階段、前景廣闊的新興文化產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，推動(dòng)多元化、多層次的信貸產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新，力促文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
文化產(chǎn)業(yè)已成為世界經(jīng)濟(jì)增長的一支重要力量。近年來，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為黃藍(lán)戰(zhàn)略的組成部分，得到了山東省東營市委、市政府的高度重視，取得了很好的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開金融的支持，目前，東營市金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持明顯不足，應(yīng)加大金融支持力度，盡快形成支柱產(chǎn)業(yè)。
出臺(tái)金融支持文化產(chǎn)業(yè)政策，加大資金投入，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)等市場主體的生機(jī)和活力，形成多方協(xié)力，共同支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面。加大財(cái)政支持力度，發(fā)揮財(cái)政杠桿作用。除繼續(xù)設(shè)立宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金以外，應(yīng)建立足額的文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，重點(diǎn)支持新興文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、富有地方傳統(tǒng)特色的文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用項(xiàng)目等，提升自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力。
推動(dòng)多元化、多層次的信貸產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新。積極開展對(duì)上下游企業(yè)的供應(yīng)鏈融資，支持企業(yè)開展并購融資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合。建立文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估體系，為金融機(jī)構(gòu)處置文化類無形資產(chǎn)提供保障。對(duì)于具有優(yōu)質(zhì)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)的企業(yè)，可通過權(quán)利質(zhì)押貸款等方式，逐步擴(kuò)大收益權(quán)質(zhì)押貸款的適用范圍。積極探索適合文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的多種貸款模式。探索和完善銀團(tuán)貸款的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)之間的合作，有效降低單個(gè)金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)處于產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈中的中小文化企業(yè)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持。
建立科學(xué)的信用評(píng)級(jí)制度和業(yè)務(wù)考評(píng)體系。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善業(yè)務(wù)考評(píng)程序和考核方法，建立專門針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的考評(píng)體系，將加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理和積極促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，建立正向激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)多元資金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)投資者作用和保險(xiǎn)資金融資功能，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司投資文化企業(yè)的債權(quán)和股權(quán)，引導(dǎo)符合條件的保險(xiǎn)公司參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金。適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金等風(fēng)險(xiǎn)偏好型投資者積極進(jìn)入處于初創(chuàng)階段、市場前景廣闊的新興文化業(yè)態(tài)。
進(jìn)一步加強(qiáng)和完善保險(xiǎn)服務(wù)。加快培育和完善文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場，提高保險(xiǎn)在文化產(chǎn)業(yè)中的覆蓋面和滲透度，有效分散文化產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。由財(cái)政注資引導(dǎo)，鼓勵(lì)金融資本、民營資本依法參與，成立黃河三角洲文化產(chǎn)業(yè)投資基金。用于對(duì)中小科技型文化企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)和創(chuàng)業(yè)投資的專項(xiàng)資金支持，以加快新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
開辟“金融+土地”模式，積極引進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)。通過引進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)，直接將東營市打造成文化創(chuàng)意基地，文化出口基地，進(jìn)而培植文化科技園，將生產(chǎn)成果銷售至全國、全世界，而不是僅僅圍繞東營市場；通過借鑒深圳文化產(chǎn)業(yè)模式：“文化+科技+金融”，東營市可以通過降低土地轉(zhuǎn)讓、出租使用價(jià)格，出臺(tái)金融扶持政策，吸引文化創(chuàng)意企業(yè)前來東營投資，打造全新的“金融+土地”模式。