李高陽(yáng) 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
本屆兩會(huì)上，新型城鎮(zhèn)化是代表委員們熱議的話題之一。與大多數(shù)代表委員僅限于對(duì)城鎮(zhèn)化政策和措施進(jìn)行探討不同的是，全國(guó)政協(xié)委員、星牌集團(tuán)董事長(zhǎng)甘連舫不僅提出要以文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，他更是新型城鎮(zhèn)化的實(shí)踐者和行動(dòng)者。
星牌集團(tuán)子公司龍熙地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的清城時(shí)代廣場(chǎng)、清城商業(yè)街已成為北京市大興區(qū)的標(biāo)志性建筑，龍熙順景旅游度假產(chǎn)業(yè)園，也給中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了樣板和示范。1996年，位于大興區(qū)的龐各莊鎮(zhèn)被國(guó)家建設(shè)部列為“建設(shè)部小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”。2004年該鎮(zhèn)被國(guó)家環(huán)�？偩衷u(píng)為“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)”。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者近日專訪甘連舫，他從企業(yè)的視角介紹了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的思路。他認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)是中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐。如何提高全體國(guó)民，特別是廣大農(nóng)民群體的文化素質(zhì)，如何在延續(xù)文化記憶中塑造新型城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村文化精神，如何推進(jìn)國(guó)家文化軟實(shí)力的整體提升，對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展具有重要的支撐意義，也是當(dāng)下新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中的重大命題。
“只有實(shí)現(xiàn)面向廣大公眾的人文關(guān)懷，才能真正做到有質(zhì)量有效益的城鎮(zhèn)化發(fā)展。這將是一個(gè)漫長(zhǎng)、艱巨的過(guò)程，更是當(dāng)前亟待研究解決的緊迫工作”。甘連舫說(shuō)。
甘連舫還提出了自己的建議，包括由文化部、住建部牽頭，會(huì)同發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等部門，邀集相關(guān)專家機(jī)構(gòu)，就文化產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化關(guān)系等議題進(jìn)行專項(xiàng)研究，提供理論支持和指導(dǎo)，還應(yīng)編制《全國(guó)新型城鎮(zhèn)化文化發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)全國(guó)及各地在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行綱領(lǐng)部署，提供決策依據(jù)。
他表示，還應(yīng)探索文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)在土地、財(cái)稅、投融資、園區(qū)管理等體制機(jī)制方面的創(chuàng)新。積極探索在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，文化產(chǎn)業(yè)在建設(shè)用地、財(cái)政稅收、投融資機(jī)制、就業(yè)安置等方面的創(chuàng)新方向和手段，完善文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)出臺(tái)政策指導(dǎo)意見(jiàn)。
他還建議開(kāi)展“新型文化產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)”試點(diǎn)工作。以城鎮(zhèn)化發(fā)展中的文化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?yàn)楹诵模С钟袟l件的農(nóng)村城鎮(zhèn)化地區(qū)建立文化產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)發(fā)展模式，開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)試點(diǎn)評(píng)定工作，通過(guò)政策、資金、人才等多方面扶持，鼓勵(lì)新型文化產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)在全國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)中起到引領(lǐng)作用。
“建議財(cái)政部、文化部牽頭，會(huì)同相關(guān)部門和政策性銀行，探索成立‘文化產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)發(fā)展基金’，扶持以文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化地區(qū)建設(shè)發(fā)展”。甘連舫說(shuō)。
甘連舫表示，集團(tuán)將著力打造國(guó)家級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)不等同于蓋住宅，重點(diǎn)定位于產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)，因?yàn)槠淠芾瓌?dòng)地方經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定稅源。