瓊府辦〔2013〕88號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關(guān)單位：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省文化廣電出版體育廳制定的《海南省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地評選命名管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海南省人民政府辦公廳
2013年6月6日
（此件主動公開）
海南省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范
基地評選命名管理辦法
省文化廣電出版體育廳
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《海南省人民政府印發(fā)關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策的通知》（瓊府〔2011〕54號），文化部《關(guān)于加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地管理、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（文產(chǎn)函〔2010〕1169號）、《國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理辦法（試行）》（辦產(chǎn)發(fā)〔2010〕19號）和《國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地評選命名管理辦法》（文產(chǎn)發(fā)〔2006〕5號），為鼓勵(lì)和扶持我省優(yōu)秀文化企業(yè)充分發(fā)揮示范、輻射和帶動作用，規(guī)范我省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的申報(bào)、認(rèn)定、考核及相關(guān)管理工作，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)的總體實(shí)力和競爭力，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在海南省工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊、營業(yè)2年以上的文化企業(yè)，均可根據(jù)本辦法申報(bào)海南省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、海南省文化產(chǎn)業(yè)示范基地(以下簡稱示范園區(qū)、示范基地)。
第三條 本辦法所稱示范園區(qū)的范圍為：進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)、文化企業(yè)和行業(yè)集聚及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈匯聚；具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，具備自主創(chuàng)新研發(fā)能力；具有專門的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺，能夠提供相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施保障和公共服務(wù)；對區(qū)域文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起示范、帶動作用，發(fā)揮園區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會效益的特定區(qū)域。
第四條 本辦法所稱示范基地的范圍為：文化創(chuàng)意業(yè)、文藝演出業(yè)、文化旅游業(yè)、文化休閑娛樂業(yè)、廣播影視業(yè)、圖書報(bào)刊業(yè)、音像業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、動漫游戲業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、文化經(jīng)紀(jì)與代理業(yè)、文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售業(yè)等領(lǐng)域。
第五條 示范園區(qū)、示范基地采取自愿申報(bào)和公開、公平、公正評審的原則組織認(rèn)定，每2年申報(bào)、命名一次，實(shí)行動態(tài)管理。示范園區(qū)每次命名不超過2個(gè)，原則上每個(gè)市縣園區(qū)總量不超過2個(gè)。市縣申報(bào)單位的申報(bào)預(yù)審工作，由所在地文化行政主管部門負(fù)責(zé)；省屬申報(bào)單位的申報(bào)預(yù)審工作，由省政府文化行政主管部門負(fù)責(zé)。
第六條 省政府文化行政主管部門負(fù)責(zé)示范園區(qū)、示范基地的評選、命名及相關(guān)管理工作，并依據(jù)國家和省扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策給予重點(diǎn)支持。
第七條 命名為“海南省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”、“海南省文化產(chǎn)業(yè)示范基地”的文化企業(yè)，可推薦申報(bào)國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，享受海南省人民政府《關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》及有關(guān)優(yōu)惠政策。
第二章 申報(bào)基本條件
第八條 申報(bào)示范園區(qū)應(yīng)符合以下基本條件：
（一）符合國家及本省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在土地、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生、文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面符合國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
（二）實(shí)際投資額1億元人民幣以上。
（三）具有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建筑面積不少于2萬平方米；能夠充分利用區(qū)域優(yōu)勢，為文化企業(yè)發(fā)展提供必要的硬件環(huán)境，園區(qū)內(nèi)非文化類商業(yè)及其它配套面積不得超過園區(qū)總建設(shè)面積的30%。
（四）有豐富的文化內(nèi)容和鮮明的文化產(chǎn)業(yè)特色，成績顯著，在全省或本地區(qū)內(nèi)具有代表性和示范性。
（五）具有鮮明的產(chǎn)業(yè)定位；集聚了一定數(shù)量的文化企業(yè)，園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)數(shù)量占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的60%以上；園區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、交易額等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)居于全省前列；園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)所生產(chǎn)的文化產(chǎn)品和所提供的服務(wù)內(nèi)容健康。
（六）有專門的管理機(jī)構(gòu)和管理人員，制度健全，沒有發(fā)生違法違規(guī)行為。
（七）有配套的公共服務(wù)體系，能夠?yàn)檫M(jìn)入園區(qū)的企業(yè)提供企業(yè)孵化、融資中介、技術(shù)、信息、交易、展示等公共服務(wù)。
（八）規(guī)范運(yùn)營2年以上，且經(jīng)濟(jì)和社會效益業(yè)績顯著。
（九）有切實(shí)可行的中長期發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。
（十）法律法規(guī)確定的其他條件。
第九條 申報(bào)示范基地應(yīng)符合以下基本條件：
（一）在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面做出顯著成績，在全省本行業(yè)中具有示范意義。
（二）文化旅游業(yè)，總投資應(yīng)在1億元以上；廣播影視業(yè)，總投資應(yīng)在5000萬元人民幣以上；圖書報(bào)刊業(yè)，總投資應(yīng)在2000萬元人民幣以上；文化創(chuàng)意業(yè)、文藝演出業(yè)、文化休閑娛樂業(yè)、音像業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、動漫游戲業(yè)等總投資應(yīng)在1000萬元人民幣以上。
（三）生產(chǎn)的文化產(chǎn)品和提供的文化服務(wù)市場輻射面廣，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。
（四）重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，守法經(jīng)營，無違法、違規(guī)行為。
（五）具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新和市場開拓能力，企業(yè)保持較快的發(fā)展速度。
（六）具備現(xiàn)代管理專業(yè)水平和行之有效的內(nèi)部管理制度。
（七）在稅收、就業(yè)等方面做出積極貢獻(xiàn)，并連續(xù)2年以上保持贏利。
（八）行業(yè)集聚區(qū)有專門的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和配套公共設(shè)施及公共服務(wù)平臺。
（九）有切實(shí)可行的中長期發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。
（十）法律法規(guī)確定的其他條件。
第三章 申報(bào)、認(rèn)定程序
第十條 省直文化企業(yè)直接向省政府文化行政主管部門申報(bào)；各地文化企業(yè)向所在市、縣申報(bào)，由所在地政府文化行政主管部門初審后統(tǒng)一報(bào)送省政府文化行政主管部門;情況特殊的可直接向省政府文化行政主管部門申報(bào)。
第十一條 申報(bào)單位需提交以下材料(一式十份)：
（一）按本辦法第八、九條規(guī)定的內(nèi)容提交海南省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、示范基地申報(bào)材料；
（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本；企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；企業(yè)資質(zhì)證書及近3年獲得的各項(xiàng)榮譽(yù)證書；在土地、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等方面相關(guān)批準(zhǔn)文件（以上各項(xiàng)需驗(yàn)原件留復(fù)印件并加蓋公章）；
（三）企業(yè)近2年的財(cái)務(wù)報(bào)表；
（四）開戶銀行提供的資信證明；
（五）申報(bào)單位認(rèn)為需要提供的其他材料。
第十二條 申報(bào)材料必須實(shí)事求是。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，取消申報(bào)資格。
第十三條 省政府文化行政主管部門成立文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地評審委員會，具體負(fù)責(zé)申報(bào)材料的收集、審核和評審的組織工作。
第十四條 評審委員會組織專家評審組對上報(bào)企業(yè)材料進(jìn)行評議審查，提出評審意見。
第十五條 評審委員會根據(jù)專家評審組提出的評審意見提交示范園區(qū)、示范基地初選名單，在相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期為7天。公示無異議或異議不成立的由省政府文化行政主管部門命名為“海南省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”、“海南省文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。
第四章 管理和考核
第十六條 省政府文化行政主管部門負(fù)責(zé)推動示范園區(qū)、示范基地對外交流與合作;組織開展示范園區(qū)、示范基地之間的交流活動；組織示范園區(qū)、示范基地考核工作。示范園區(qū)、示范基地應(yīng)于每年3月底前以書面形式向省政府文化行政主管部門報(bào)告上一年企業(yè)發(fā)展的情況。
第十七條 示范園區(qū)、示范基地所在地的政府文化行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)示范園區(qū)、示范基地建設(shè)和對示范園區(qū)、示范基地的監(jiān)管，并在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下積極出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策和支持措施。
第十八條 示范園區(qū)、示范基地對規(guī)劃和重要文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作重大調(diào)整時(shí)，須報(bào)省政府文化行政主管部門備案。
第十九條 對示范園區(qū)、示范基地的重大創(chuàng)新項(xiàng)目及文化貿(mào)易出口重點(diǎn)項(xiàng)目，省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等優(yōu)先給予貼息、補(bǔ)助、獎勵(lì)等支持。
第二十條 省政府文化行政主管部門依照本辦法規(guī)定組織相關(guān)部門及專家，對已命名的示范園區(qū)、示范基地進(jìn)行建設(shè)目標(biāo)考核，考核每兩年進(jìn)行一次�？己私Y(jié)果分為通過考核、限期整改、撤銷命名三種。限期整改的期限不超過3個(gè)月。
第二十一條 對示范園區(qū)、示范基地的考核包括以下方面：
（一）示范園區(qū)、示范基地發(fā)展方向符合國家、省有關(guān)政策法規(guī)和本辦法要求；
（二）示范園區(qū)、示范基地發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況；
（三）示范園區(qū)、示范基地管理及整體運(yùn)營是否遵紀(jì)守法；
（四）示范園區(qū)、示范基地綜合服務(wù)體系建設(shè)情況；
（五）示范園區(qū)、示范基地內(nèi)文化企業(yè)發(fā)展情況；
（六）市縣政府文化行政主管部門對示范園區(qū)、示范基地管理的意見。
第二十二條 示范園區(qū)、示范基地有下列行為之一的，省政府文化行政主管部門將按程序撤銷其“海南省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”、“海南省文化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號：
（一）損害消費(fèi)者利益，并造成嚴(yán)重不良社會影響的；
（二）宣傳虛假文化產(chǎn)品和服務(wù)信息并造成嚴(yán)重社會影響的；
（三）經(jīng)營管理不善，不能達(dá)到示范園區(qū)、示范基地的認(rèn)定條件的；
（四）考核不合格，并在規(guī)定期限內(nèi)整改不達(dá)標(biāo)的；
（五）申報(bào)時(shí)提供虛假材料或采取其它手段騙取示范園區(qū)、示范基地資格的；
（六）有重大違法違規(guī)行為，受到法律、行政處罰的；
（七）其他對社會造成不良影響的行為；
（八）因政策或經(jīng)營方向調(diào)整而改變示范園區(qū)、示范基地性質(zhì)的。
第五章 附 則
第二十三條 本辦法由省政府文化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。