2013年11月26日 人民政協(xié)網(wǎng)
文化產(chǎn)業(yè)安全是關(guān)系到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。而文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安全又是文化產(chǎn)業(yè)安全的核心問題。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安全是指文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)各細(xì)分行業(yè)間以及各細(xì)分行業(yè)內(nèi)部各部門間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性適度，文化產(chǎn)業(yè)政策有利于該國(guó)文化的傳播和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，且通過自身調(diào)整升級(jí)能夠抵御來自外部的沖擊和威脅，并能夠通過文化貿(mào)易逐漸將本國(guó)文化傳播到世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
2012年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破4萬億元，占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步增加，達(dá)到了3.48％，但與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)國(guó)相比還存在一定的差距，美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)25％。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亟待文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀則是決定文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素。從產(chǎn)業(yè)安全的角度，不利于文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的狀態(tài)都可被看做是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安全的威脅。
在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的細(xì)分行業(yè)中新聞出版業(yè)、電影產(chǎn)業(yè)、廣播電視產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、游戲產(chǎn)業(yè)、廣告產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)業(yè)和演出產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)值較高的八個(gè)細(xì)分行業(yè)。新聞出版業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)中占比最大的產(chǎn)業(yè)，接近八個(gè)細(xì)分行業(yè)總產(chǎn)值的60％，而其他行業(yè)中，廣告產(chǎn)業(yè)和廣播電視產(chǎn)業(yè)占比分別為16.46％和12.18％，演出產(chǎn)業(yè)和電影產(chǎn)業(yè)所占比重則不足1％。如此懸殊的差距造成了中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理和不安全。
各個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策都有不同的傾向。美國(guó)在文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策方面，通過各種非盈利文化組織設(shè)立基金會(huì)及各種資助文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的捐贈(zèng)制度，促進(jìn)各種文化產(chǎn)業(yè)、各個(gè)文化部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。英國(guó)在制定文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策時(shí)，所選的產(chǎn)業(yè)均是國(guó)內(nèi)較為成熟的產(chǎn)業(yè)，確保各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門能夠相互支撐，互為供給，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下游完整。
我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的總體原則是“大力發(fā)展大眾文化，努力扶持高雅文化”。文化產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)基礎(chǔ)方針就是使文化產(chǎn)業(yè)能夠更加貼近大眾、通俗易懂。而文化產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)者水平并不一致，有一部分消費(fèi)者對(duì)高雅文化有追求和消費(fèi)偏好，因此從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，既要顧及大眾文化產(chǎn)業(yè)，也要兼顧高雅文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于起步期，還未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策沒有給予產(chǎn)業(yè)該如何發(fā)展的有力指導(dǎo)，是扶植，是保護(hù)，還是挽救。
由于我國(guó)文化事業(yè)起步較晚，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于一個(gè)粗放型階段，與我國(guó)的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不相稱，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也較弱。我國(guó)的出版產(chǎn)業(yè)，排名出版產(chǎn)業(yè)收入前4位的企業(yè)總收入只占到該產(chǎn)業(yè)總收入的6％，即便是前20名的企業(yè)總收入也只占到全產(chǎn)業(yè)總收入的20％左右。在中國(guó)，文化產(chǎn)業(yè)沒有大的企業(yè)充當(dāng)“領(lǐng)頭羊”，是中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)軟肋。如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，提升大企業(yè)的市場(chǎng)集中度，是提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力一個(gè)亟待解決的問題。
為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特建議:
一，扶植一批企業(yè)盡快成長(zhǎng)起來。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安全不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，更應(yīng)該包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，如何選擇文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的安全和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。而在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的基礎(chǔ)上盡快扶植一部分企業(yè)先發(fā)展起來，則是促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的有效途徑。
二，促進(jìn)文化貿(mào)易發(fā)展，通過貿(mào)易促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，在保持現(xiàn)有文化貿(mào)易規(guī)模的基礎(chǔ)上，調(diào)整新聞出版業(yè)的進(jìn)出口規(guī)模和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，一方面適應(yīng)國(guó)際文化市場(chǎng)的需求，將我國(guó)的出版物打入世界市場(chǎng)；另一方面，通過新聞出版業(yè)貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大進(jìn)一步拉動(dòng)其他相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的出口規(guī)模，促進(jìn)整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)文化貿(mào)易的增長(zhǎng)和文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。
三，促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，扭轉(zhuǎn)新聞出版行業(yè)一家獨(dú)大的局面。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重的基礎(chǔ)上，提升電影產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，加快與國(guó)外知名片商之間的合作；促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)和游戲產(chǎn)業(yè)的崛起，在建設(shè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，吸引適量的外商直接投資，打破內(nèi)資獨(dú)攬的局面，將動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的理念引入我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，與我國(guó)文化特色相結(jié)合，形成具有中國(guó)特色、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)。