2013年11月28日 中國(guó)文化報(bào)
650票同意，32票反對(duì)，10票棄權(quán)。近日，歐洲議會(huì)以壓倒性多數(shù)通過(guò)歐盟委員會(huì)提交的“創(chuàng)意歐洲”大型文化基金項(xiàng)目。
“創(chuàng)意歐洲”是歐盟委員會(huì)于2011年提出的一個(gè)新項(xiàng)目，旨在為歐洲的電影等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供資金支持，提高其對(duì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。根據(jù)計(jì)劃，在未來(lái)7年里（2014年至2020年），“創(chuàng)意歐洲”將獲得14.6億歐元的預(yù)算，比歐盟文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的資助水平提高9%。在未來(lái)幾個(gè)星期里，“創(chuàng)意歐洲”項(xiàng)目將提交至歐盟理事會(huì)的28個(gè)成員國(guó)審議通過(guò)，于2014年1月正式生效。
大力扶持個(gè)人和小型文化企業(yè)
歐盟委員會(huì)發(fā)布的公告顯示，“創(chuàng)意歐洲”將至少支持25萬(wàn)名藝術(shù)家和文化專(zhuān)業(yè)人士，使他們的作品能夠被所在國(guó)以外的觀眾接觸；800多部歐洲電影將獲得發(fā)行上的支持，能夠被歐洲乃至世界的觀眾觀看；至少2000家歐洲電影院將獲得資金支持，只要他們保證放映的電影中至少50%是來(lái)自歐洲；超過(guò)4500本書(shū)籍及其他文學(xué)作品將得到翻譯支持，幫助作者打入新市場(chǎng)，其他國(guó)家的讀者也能用母語(yǔ)欣賞這些作品；數(shù)以千計(jì)的文化、視聽(tīng)機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)業(yè)人士將得到培訓(xùn)機(jī)會(huì)，掌握數(shù)字化時(shí)代的新技能，加強(qiáng)跨國(guó)工作能力；成立一個(gè)新的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為小型文化創(chuàng)意企業(yè)提供高達(dá)7.5億歐元的銀行貸款。
“創(chuàng)意歐洲”的大部分預(yù)算將用于對(duì)個(gè)人項(xiàng)目提供撥款。但在具體操作上，“創(chuàng)意歐洲”不開(kāi)放給個(gè)人申請(qǐng)，而是以藝術(shù)家、文化和視聽(tīng)專(zhuān)業(yè)人士通過(guò)其所在的文化機(jī)構(gòu)提交個(gè)人項(xiàng)目的形式獲得資助。“這是一個(gè)更劃算、效果最好、更持久的方式。”歐盟委員會(huì)估計(jì)，數(shù)百萬(wàn)人將直接或間接地得到“創(chuàng)意歐洲”的支持。同時(shí)，“創(chuàng)意歐洲”還將向歐洲文化之都、歐洲遺產(chǎn)標(biāo)識(shí)、歐洲遺產(chǎn)日和5個(gè)歐洲獎(jiǎng)項(xiàng)（歐盟文化遺產(chǎn)獎(jiǎng)、歐盟當(dāng)代建筑獎(jiǎng)、歐盟文學(xué)獎(jiǎng)、歐洲跨國(guó)界音樂(lè)獎(jiǎng)和歐盟媒體獎(jiǎng)）提供資金支持。
歐盟委員會(huì)主管教育、文化、多語(yǔ)言和青年事務(wù)的委員安吉拉•瓦西利烏表示：“這一投資項(xiàng)目無(wú)論對(duì)歐洲文化和藝術(shù)界，尤其是電影業(yè)，還是對(duì)公眾來(lái)說(shuō)都是一個(gè)好消息。‘創(chuàng)意歐洲’將為本就充滿(mǎn)活力的文化部門(mén)創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，為歐盟經(jīng)濟(jì)做出更多貢獻(xiàn)。它將使成千上萬(wàn)有才華的藝術(shù)家在歐洲及世界范圍內(nèi)獲得更多觀眾，同時(shí)也促進(jìn)了文化和語(yǔ)言的多樣性。除了提供數(shù)額巨大的資金支持，全新的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)還將為數(shù)百家小企業(yè)提供融資渠道。”
“一站式”資助平臺(tái)讓效率最大化
據(jù)介紹，“創(chuàng)意歐洲”項(xiàng)目的提出是建立在歐盟的多個(gè)文化與媒體扶持項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)之上，這些項(xiàng)目在過(guò)去的20多年里為歐洲各國(guó)的文化和視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)提供了大量資金。歐盟委員會(huì)認(rèn)為，一個(gè)單一框架的基金項(xiàng)目將使不同部門(mén)之間的協(xié)同效應(yīng)以及效率達(dá)到最大化。為此，“創(chuàng)意歐洲”將整合歐洲目前對(duì)文化、視聽(tīng)行業(yè)獨(dú)立的扶持機(jī)制，在歐洲打造一個(gè)全新的“一站式”平臺(tái)，開(kāi)放給所有的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，它將繼續(xù)通過(guò)其特定的文化及媒體子方案，滿(mǎn)足視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)以及其他文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特殊需要。
“創(chuàng)意歐洲”下設(shè)一個(gè)文化子項(xiàng)目、一個(gè)媒體子項(xiàng)目和一個(gè)新的跨界項(xiàng)目。根據(jù)規(guī)定，在“創(chuàng)意歐洲”預(yù)算總額中，有關(guān)媒體子項(xiàng)目的預(yù)算金額至少占56%，文化子項(xiàng)目至少占31%，跨界項(xiàng)目最多占13%。在跨界項(xiàng)目中，約6000萬(wàn)歐元專(zhuān)門(mén)用于政策合作以及為建立觀眾群和新的商業(yè)模式培養(yǎng)創(chuàng)新方法。
文化對(duì)歐盟的經(jīng)濟(jì)起著重要作用。研究表明，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占?xì)W盟GDP的4.5%，提供近4%的就業(yè)崗位（相當(dāng)于850萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，如果考慮到對(duì)其他部門(mén)的影響則數(shù)量更大）。歐洲是世界領(lǐng)先的創(chuàng)意產(chǎn)品出口地，為了保持這一地位，歐洲亟須加強(qiáng)投資部門(mén)的跨境運(yùn)作能力。“創(chuàng)意歐洲”正是這一需求的產(chǎn)物，將注意力集中在投資這一影響力最大的環(huán)節(jié)上。
重視跨國(guó)項(xiàng)目
根據(jù)歐盟委員會(huì)的設(shè)想，幾乎所有接受“創(chuàng)意歐洲”資金援助的項(xiàng)目都將具有跨國(guó)特性。“創(chuàng)意歐洲”的執(zhí)行機(jī)構(gòu)——歐盟委員會(huì)教育、視聽(tīng)和文化執(zhí)行署表示，“創(chuàng)意歐洲”將為歐洲文化和創(chuàng)意專(zhuān)業(yè)人士提供簡(jiǎn)單易行、易于識(shí)別和訪(fǎng)問(wèn)的渠道。
目前，歐洲文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不同國(guó)家或地區(qū)的市場(chǎng)對(duì)應(yīng)不同的文化傳統(tǒng)和語(yǔ)言：歐盟有24種官方語(yǔ)言，約60種官方認(rèn)可的地區(qū)和少數(shù)民族語(yǔ)言。這種多樣性是歐洲文化最豐富多彩的一部分，但同時(shí)它阻礙了一國(guó)藝術(shù)家將作品推廣至其他國(guó)家。
今年10月，歐盟委員會(huì)官方民調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明，只有13%的歐洲人去聽(tīng)來(lái)自歐洲其他國(guó)家的藝術(shù)家舉辦的音樂(lè)會(huì)，只有4%的歐洲人觀看來(lái)自歐洲其他國(guó)家的劇院演出。為此，“創(chuàng)意歐洲”更加注重為公眾開(kāi)發(fā)更多國(guó)別界限模糊的作品、培養(yǎng)觀眾并提高各產(chǎn)業(yè)與觀眾互動(dòng)的能力，例如，采取措施提高公眾的媒介素養(yǎng)或開(kāi)發(fā)新的交互式在線(xiàn)工具。
據(jù)介紹，“創(chuàng)意歐洲”將對(duì)歐盟28個(gè)成員國(guó)開(kāi)放。此外，只要滿(mǎn)足特定的條件，該項(xiàng)目也將開(kāi)放至歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟國(guó)家，如冰島、列支敦士登、挪威和瑞士；有意向加入歐盟和歐盟潛在的成員國(guó)國(guó)家，如塞爾維亞、馬其頓、土耳其、阿爾巴尼亞等；以及歐盟周邊國(guó)家，如亞美尼亞、阿塞拜疆、烏克蘭、阿爾及利亞、埃及、摩洛哥等。這些非歐盟國(guó)家參與該項(xiàng)目必須支付一定的“門(mén)票”費(fèi)用，具體將結(jié)合該國(guó)GDP與該項(xiàng)目總預(yù)算綜合考慮。