2014年03月01日 07:09 來源： 光明日報 周瑋 白瀛 徐硙
原標題：激發(fā)全民族文化創(chuàng)造力
全球120個國家和地區(qū)在400多所大學建立了孔子學院，在600多所中小學建立了孔子課堂，注冊學員達85萬人；根據(jù)規(guī)劃，到2020年，在世界各個主要地區(qū)，中國文化中心將達到50個。
黨的十八屆三中全會以來，適應(yīng)文化體制改革進入深水區(qū)和攻堅期的新形勢，文化部門按照“加大力度、鞏固提高、深化拓展、攻堅克難、科學發(fā)展”的要求，深入調(diào)查研究，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善政策措施，文化改革發(fā)展保持積極健康的良好態(tài)勢。
攻堅克難、深化拓展，進一步推進文化體制機制創(chuàng)新
這是一份簡政放權(quán)的清單：文化部原有13項行政許可審批項目中，已取消或下放了9項，國家新聞出版廣電總局取消或下放了29項行政管理職責。
不久前，這兩個部門在其官方網(wǎng)站上公布了保留的行政審批事項目錄，在兩部門的“權(quán)力清單”上，各個審批項目的名稱、設(shè)定依據(jù)等列得清楚明白，并向社會公開征求進一步取消和下放行政審批項目的意見和建議。
傳統(tǒng)的文化行政部門正在完成由辦文化向管文化、由管微觀向管宏觀的“現(xiàn)代行政”轉(zhuǎn)身。
對于已經(jīng)完成轉(zhuǎn)企改制的文化企業(yè)，也不是一勞永逸。圍繞增強自我發(fā)展內(nèi)生動力，各級文化行政部門加強體制機制建設(shè)，營造良好氛圍，把握宏觀指導(dǎo)，引導(dǎo)已轉(zhuǎn)制文化企業(yè)因地制宜加快公司股份制改造，努力建立健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。
作為文化部直屬院團中唯一一個轉(zhuǎn)制院團，東方演藝集團以一連串“叫好又叫座”的舉措積累“內(nèi)功”：與地方廣播電視臺合作成立股份制演藝企業(yè)、成立國內(nèi)首家股份制交響樂團、試水以演出制作費入股形式拓展市場……2014年東方演藝集團又定下新任務(wù)：進一步推動優(yōu)質(zhì)資源整合，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；搭建股份制和資本市場的投融資平臺，以優(yōu)質(zhì)的文化資源撬動更多的社會資本。
各地文化行政部門也積極探索建立國有文化資產(chǎn)管理體制和工作機制，實行管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一，已有16個省市成立了專門監(jiān)管機構(gòu)或明確了出資人機構(gòu)。
電臺電視臺進一步完善管理和運行機制，中央和省級播出機構(gòu)開展節(jié)目綜合評價體系建設(shè)試點，深化節(jié)目改版，強化新聞立臺；規(guī)范推進播出機構(gòu)資源整合和頻道頻率專業(yè)化，16個地市兩臺合并獲批準。
推動文化館、博物館、圖書館建立法人治理結(jié)構(gòu)，完善決策和監(jiān)管機制，提高服務(wù)水平，提升使用效率……在深化國有經(jīng)營性文化單位改革的同時，文化事業(yè)單位內(nèi)部也正展開一場靜悄悄但影響深遠的升級改造。
轉(zhuǎn)變方式、提質(zhì)增效，文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
如果把“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”這項工作比擬為寫文章的話，“均等化”、“標準化”這六個字可以看作是醒目的“題眼”。這也是十八屆三中全會提出的明確要求。
改革是由問題倒逼而產(chǎn)生。長期以來，公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在著多頭管理、資源分散，公共文化供給與群眾需求脫節(jié)、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，缺乏統(tǒng)一標準、剛性要求和有效考核等問題……
問題找到，解題思路隨之清晰：轉(zhuǎn)變方式，在均等化的前提下劃定“底線標準”，這正是黨和政府對人民的基本承諾——制定并落實公共文化服務(wù)種類、場地設(shè)施、人均資源、服務(wù)半徑、人員編制、經(jīng)費投入等一系列標準，按統(tǒng)一標準提供服務(wù)和保障。目前，文化部正在研究起草工作方案，提出推進標準化均等化建設(shè)的工作思路和具體任務(wù)，努力提高公共文化資源利用率，防止出現(xiàn)低效化、無效化現(xiàn)象。
再看文化產(chǎn)業(yè)。這個在經(jīng)濟下行壓力加大中逆勢飄紅的板塊，也越來越清晰地展現(xiàn)出新的風貌：把速度和質(zhì)量統(tǒng)一起來，把規(guī)模和效益統(tǒng)一起來，向著規(guī)�；⒓s化、專業(yè)化進軍。
十八屆三中全會提出建立健全現(xiàn)代文化市場體系。圍繞“現(xiàn)代”二字，文化部門將推進改革的任務(wù)細化分解——加快文化產(chǎn)品市場和產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、人才、信息等要素市場建設(shè)，加強社會化、信息化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流體系建設(shè)；加強文化市場綜合執(zhí)法培訓和執(zhí)法監(jiān)督，強化網(wǎng)絡(luò)文化市場執(zhí)法協(xié)作機制，推進全國文化市場技術(shù)監(jiān)管和服務(wù)平臺建設(shè)；清理整頓文化產(chǎn)權(quán)交易所，發(fā)展過熱勢頭得到控制。這些舉措有力推動了文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，文化市場進一步繁榮。
文化外交層級不斷提高，影響力不斷擴大。在中俄、中美、中歐等多邊和雙邊政府合作機制框架下開展了文化交流。中俄青年友好交流年、中法慶祝建交50周年系列活動等，打開了中俄、中法文化藝術(shù)交流的新窗口。
作為文化交流與文化傳播的一種方式，對外文化貿(mào)易表現(xiàn)十分搶眼。以“貿(mào)易揚帆、文化遠航”為主題的第九屆中國國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會，文化產(chǎn)品出口交易額達124億元。2013年共有45部國產(chǎn)影片銷往全球49個國家和地區(qū)，實現(xiàn)海外票房和銷售收入14億元。
向世界敞開中國文化的窗口。全球120個國家和地區(qū)在400多所大學建立了孔子學院，在600多所中小學建立了孔子課堂，注冊學員達85萬人；根據(jù)規(guī)劃，到2020年，在世界各個主要地區(qū)，中國文化中心將達到50個。
凝魂聚氣、強本固基，培育弘揚社會主義核心價值觀
核心價值觀是文化軟實力的靈魂。黨的十八大提出的24字社會主義核心價值觀，是中國特色社會主義文化理論的重要生長點。各級文化部門、各界文化人士探索運用各類文化形式，生動具體地表現(xiàn)社會主義核心價值觀，努力用高質(zhì)量高水平的作品，用中華民族創(chuàng)造的一切精神財富化人育人。
與中央八項規(guī)定精神相契合的晚會“限奢令”，促使中國的演藝市場呈現(xiàn)出清新、樸實、健康的新面貌。
花架子褪下去，精氣神站起來。不再靠大制作、大場面、大舞美為賣點，力求回歸藝術(shù)本體的文藝團體越來越多。正如中國東方演藝集團董事長顧欣所說：“五部委關(guān)于制止豪華鋪張?zhí)岢?jié)儉辦晚會的通知，對于演出市場的理性回歸是一次倒逼，迫使藝術(shù)工作者回歸藝術(shù)本體，深入思考藝術(shù)為大眾服務(wù)這個最基本的問題。”
走出小舞臺，奔向大天地。今年元旦、春節(jié)期間在全國范圍內(nèi)開展的“我們的中國夢”文化進萬家活動中，文藝工作者們深入基層，把節(jié)日期間豐富多彩的文化活動和中國夢宣傳教育結(jié)合起來，把廣大人民尋夢的理想展示出來、追夢的奮斗表現(xiàn)出來，藝術(shù)家和基層群眾共同演繹一曲雄闊壯麗的“中國夢”大合唱。
不僅送上精彩文化年貨，更要播下最好文化種子。重慶迎龍鎮(zhèn)北斗村農(nóng)民管樂隊是中國交響樂團3年前應(yīng)當?shù)卮迕褚髱椭M建的，目前成員擴大到30多名。2014年新年被邀請與樂團同臺演出后，村支書抑制不住激動的心情：“能上國家樂團的舞臺演出，我們農(nóng)民樂隊的夢就實現(xiàn)了。
”
在濃墨重彩響鑼重鼓縱深推進改革進程中，對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的承繼、對核心價值體系的堅守，是各級文化部門和廣大文化工作者的自覺擔當。文化部適時推出建立優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系的構(gòu)想，從加強文物保護、推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和加強古籍保護等三個方面系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源；根植傳統(tǒng)文化、緊扣時代脈搏，《中國漢字聽寫大會》、《中國好歌曲》等一批頗有口碑的電視節(jié)目涌現(xiàn)……
按照黨的十八屆三中全會繪就的藍圖，各級文化部門以高度的文化自覺和文化自信，全面深化文化體制改革，激發(fā)全民族創(chuàng)造活力，在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐中書寫文化強國的中國夢。