2014年04月22日 16:53 來源： 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京4月22日訊 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者今日獲悉，為進(jìn)一步加強(qiáng)國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)管理工作，結(jié)合近年來國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)的實(shí)際情況，文化部近日修訂印發(fā)了《國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》)，自2014年4月21日起全面施行。
根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢和新要求，此次修訂在2006年頒發(fā)的《國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地評選命名管理辦法》基礎(chǔ)上，將名稱修改為《國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》。內(nèi)容包括總則、申報(bào)與命名、管理與巡檢、支持與服務(wù)以及附則共五章二十七條，分別對國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地的建設(shè)原則、引導(dǎo)方向、申報(bào)條件、命名程序、考核方式、管理機(jī)制等作出了規(guī)定，并對示范基地能申請享受的政策支持和公共服務(wù)給予了清晰的指引。相較原《管理辦法》，此次修訂更加確切地表明將對示范基地實(shí)施包括申報(bào)、命名、管理、巡檢、扶持、服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)在內(nèi)的全面綜合管理，示范基地建設(shè)管理工作重心將由規(guī)范申報(bào)命名程序向?qū)嵤┚C合管理和加強(qiáng)支持服務(wù)相統(tǒng)一轉(zhuǎn)移。
《管理辦法》集中體現(xiàn)了文化部對文化產(chǎn)業(yè)基地管理理念和管理方式的轉(zhuǎn)變，主要包括以下四個(gè)方面：一是對示范基地建設(shè)的主要原則和重點(diǎn)支持方向給予了明確的要求。比如鼓勵文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合類的企業(yè)申報(bào)、建設(shè)示范基地，順應(yīng)了文化產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新趨勢。二是提高準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步規(guī)范申報(bào)命名程序。如增加了“運(yùn)營2年（含）以上”、“主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入60%(含)以上”、“最近2年連續(xù)盈利”等量化要求。三是強(qiáng)化動態(tài)管理，完善退出機(jī)制。建立常態(tài)管理機(jī)制，將不定期巡檢調(diào)整為定期巡檢。新增了“警示”的處理措施，對于示范基地未達(dá)到撤銷稱號程度的一類行為給予“警示”，敦促其加快糾正和調(diào)整。在嚴(yán)格了入口的同時(shí)，也進(jìn)一步明確了出口。四是加強(qiáng)對示范基地的支持和服務(wù)。針對企業(yè)對相關(guān)政策缺乏了解的情況，對示范基地能夠申請享受的一些政策支持給予了闡述，引導(dǎo)示范基地用好用足相關(guān)政策。
《管理辦法》的修訂實(shí)施，對于引導(dǎo)各類文化產(chǎn)業(yè)示范基地做實(shí)、做強(qiáng)、做出特色，促進(jìn)國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步提高我國文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化發(fā)展水平將產(chǎn)生重要推動作用。
《國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地評選命名管理辦法》全文如下：
文化部辦公廳關(guān)于修訂印發(fā)《國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地的建設(shè)管理，引導(dǎo)和支持國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地做實(shí)做強(qiáng)做出特色，結(jié)合近幾年基地建設(shè)的實(shí)際情況，我部對原《國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地評選命名管理辦法》進(jìn)行了修訂�，F(xiàn)將修訂后的《國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
文化部辦公廳
2014年4月16日
國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地（以下簡稱示范基地）建設(shè)管理工作，促進(jìn)示范基地做實(shí)做強(qiáng)做出特色，提高我國文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化發(fā)展水平，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力和競爭力，特制定本辦法。
第二條 示范基地是指由文化部命名，主要提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，在全國同行業(yè)中具有引領(lǐng)和輻射作用的優(yōu)秀企業(yè)。
第三條 演藝業(yè)、娛樂業(yè)、動漫業(yè)、游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、文化會展業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、數(shù)字文化服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合等領(lǐng)域的各類所有制企業(yè)，均可根據(jù)本辦法申報(bào)示范基地。
第四條 示范基地建設(shè)遵循內(nèi)容優(yōu)先、特色突出、品牌引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展的原則。重點(diǎn)支持文化內(nèi)容創(chuàng)意、特色文化產(chǎn)品生產(chǎn)、文化科技融合、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合類的企業(yè)申報(bào)、建設(shè)示范基地。
第五條 文化部負(fù)責(zé)示范基地的申報(bào)、命名、管理、服務(wù)和支持，文化部文化產(chǎn)業(yè)司是示范基地的具體管理機(jī)構(gòu)。省級文化行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)示范基地的申報(bào)材料初審、實(shí)地考察、日常管理和政策支持。
第六條 文化部每2年組織一次示范基地申報(bào)命名和巡檢工作，申報(bào)命名和巡檢工作隔年交替進(jìn)行。
第二章 申報(bào)與命名
第七條 申報(bào)企業(yè)應(yīng)符合以下基本條件：
1．企業(yè)發(fā)展符合社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求；
2．在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格且運(yùn)營2年（含）以上；
3．以生產(chǎn)經(jīng)營文化產(chǎn)品、提供文化及相關(guān)配套服務(wù)、推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合為主營業(yè)務(wù)，且上述主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入的60%（含）以上；
4. 在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面成效顯著，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益良好，最近2年連續(xù)盈利；
5．在內(nèi)容、技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)、體制機(jī)制等方面創(chuàng)新具有明顯的典型示范和引領(lǐng)意義，在全國或省級區(qū)域同行業(yè)中有較高的知名度；
6．社會責(zé)任感較強(qiáng)，在依法納稅、吸納就業(yè)、促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、提供公益服務(wù)等方面表現(xiàn)較好；
7．產(chǎn)權(quán)明晰，制度健全，管理規(guī)范，會計(jì)信用、納稅信用和銀行信用良好；
8. 企業(yè)近2年內(nèi)未受刑事處罰或行政處罰；
9．申報(bào)通知規(guī)定的其他條件。
第八條 示范基地評審依照公開、公平、公正的原則進(jìn)行，注重少而精，并兼顧地域平衡和行業(yè)平衡。
第九條 示范基地評審辦公室（以下簡稱評審辦公室）設(shè)在文化部文化產(chǎn)業(yè)司，具體負(fù)責(zé)審核和評審的組織工作。
第十條 申報(bào)企業(yè)提交材料須包括以下內(nèi)容：
1．企業(yè)的基本概況，包括成立時(shí)間、發(fā)展歷程、主營業(yè)務(wù)、主要產(chǎn)品和服務(wù)、從業(yè)人數(shù)、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益等方面的綜合情況；
2．企業(yè)在本行業(yè)或本領(lǐng)域內(nèi)的地位、示范帶動作用及品牌影響力情況；
3．企業(yè)在內(nèi)容、技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面的業(yè)績；
4．企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的情況；
5．企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃；
6．企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證及稅務(wù)登記證的復(fù)印件；
7．企業(yè)最近2年經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)表；
8．開戶銀行開具的有關(guān)企業(yè)信用狀況的資信證明；
9．稅務(wù)部門提供的完稅證明；
10．企業(yè)近5年來（成立不足5年的自成立之日起）所獲國家級和省級獎勵、榮譽(yù)和扶持情況；
11．申報(bào)通知規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十一條 申報(bào)材料必須實(shí)事求是，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為，取消申報(bào)資格。
第十二條 示范基地申報(bào)命名程序如下：
1.省級文化行政部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)的企業(yè)申報(bào)，并對申報(bào)企業(yè)的材料進(jìn)行初審，確定推薦企業(yè)名單，上報(bào)評審辦公室審核；
2.中央企業(yè)及其所屬企業(yè)可經(jīng)主管部門推薦直接向評審辦公室提出申請；
3.評審辦公室組織專家評審組對通過初審的申報(bào)材料進(jìn)行評議審查，提出評審意見；評審組未達(dá)成統(tǒng)一意見的，評審辦公室可另行組織專家進(jìn)行復(fù)評；
4.評審辦公室根據(jù)專家評審組提出的評審意見確定擬命名示范基地名單經(jīng)文化部部務(wù)會審議通過后，在文化部政府門戶網(wǎng)站和相關(guān)媒體上予以公示；
5.經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由文化部命名為示范基地。
第三章 管理與巡檢
第十三條 示范基地應(yīng)于每年4月30日前以書面形式經(jīng)省級文化行政部門向文化部文化產(chǎn)業(yè)司報(bào)送上一年度發(fā)展情況。
第十四條 示范基地變更企業(yè)名稱，應(yīng)在工商部門核準(zhǔn)變更之日起3個(gè)月內(nèi)提交保留示范基地稱號的書面申請報(bào)告，經(jīng)所在地省級文化行政部門報(bào)文化部文化產(chǎn)業(yè)司核準(zhǔn)。
第十五條 文化部以直接考察和委托省級文化行政部門考察相結(jié)合的方式，定期開展巡檢工作，對示范基地的建設(shè)情況進(jìn)行評估，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。
第十六條 示范基地有下列行為之一者，文化部文化產(chǎn)業(yè)司對其予以警示：
1．因管理失當(dāng)或產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容給社會造成不良影響；
2．未履行法定義務(wù)，但未造成嚴(yán)重后果；
3．因管理不當(dāng)連續(xù)2年嚴(yán)重虧損；
4．未按規(guī)定要求上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或者上報(bào)數(shù)據(jù)不真實(shí)；
5．企業(yè)變更名稱，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)請核準(zhǔn)保留稱號。
第十七條 示范基地有下列行為之一者，文化部對其示范基地稱號予以撤銷：
1．申報(bào)時(shí)提供虛假材料或采取其他手段騙取示范基地稱號；
2．主營業(yè)務(wù)發(fā)生變更，在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不再具備示范作用；
3．所提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)或企業(yè)行為對社會造成重大不良影響和嚴(yán)重后果；
4．無特殊理由連續(xù)停止經(jīng)營1年以上；
5．有重大違法、違規(guī)行為；
6．有本辦法第十六條規(guī)定行為，累計(jì)受到2次警示。
第四章 支持與服務(wù)
第十八條 支持示范基地不斷推動文化內(nèi)容形式、傳播手段創(chuàng)新，推進(jìn)文化與科技融合發(fā)展，提高產(chǎn)品研發(fā)和原創(chuàng)能力。鼓勵示范基地申報(bào)各類扶持計(jì)劃、榮譽(yù)獎勵和專項(xiàng)資金。加強(qiáng)對示范基地的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
第十九條 支持示范基地合理利用區(qū)域獨(dú)有文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵示范基地建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，符合條件的可申請納入國家特色文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫支持范圍。
第二十條 鼓勵示范基地內(nèi)的優(yōu)秀人才依照有關(guān)規(guī)定申報(bào)國家級人才工程、計(jì)劃或有關(guān)資格評定，參加文化部組織的各類人才扶持計(jì)劃或培訓(xùn)活動。
第二十一條 支持示范基地積極拓展國外市場，符合條件的示范基地及其項(xiàng)目可申請納入《國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》和《國家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目目錄》。
第二十二條 支持示范基地打造知名品牌。通過建立完善品牌認(rèn)定和發(fā)布機(jī)制、開展影響力評價(jià)等工作，激勵示范基地爭創(chuàng)一流、擴(kuò)大影響。鼓勵示范基地參加文化部主辦（支持）的各類文化產(chǎn)業(yè)展會、品牌建設(shè)和市場推介活動。
第二十三條 鼓勵省級文化行政部門對示范基地提供多種形式的支持與服務(wù)，推動轄區(qū)內(nèi)示范基地加快發(fā)展。
第二十四條 鼓勵并支持各類文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會或行業(yè)組織搭建信息橋梁，加強(qiáng)行業(yè)自律，積極發(fā)揮中介作用，引導(dǎo)示范基地持續(xù)、健康發(fā)展。
第五章 附 則
第二十五條 省級文化行政部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，參照本辦法，制定相應(yīng)管理辦法和配套政策，開展�。▍^(qū)、市）級文化產(chǎn)業(yè)示范基地命名和建設(shè)工作。
第二十六條 本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2006年2月13日發(fā)布的《國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地命名管理辦法》同時(shí)廢止。