2014年10月29日 07:16 來源： 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》 何偉
原標(biāo)題：維護(hù)游客合法權(quán)益
海南出臺新規(guī)強(qiáng)化導(dǎo)游管理
經(jīng)濟(jì)日報(bào)北京10月29日訊（記者 何偉） 海南省近日通過《關(guān)于修改海南省旅游條例的決定》，修改后的條例將于11月1日起施行。新條例要求加強(qiáng)對導(dǎo)游的管理，落實(shí)導(dǎo)游薪酬和社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障導(dǎo)游的合法權(quán)益，同時(shí)對景區(qū)提價(jià)、旅行社帶團(tuán)等作了嚴(yán)格規(guī)定。
“黑導(dǎo)游”一直是旅游市場久治不愈的頑疾。對此，新條例規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全導(dǎo)游管理和評價(jià)制度，落實(shí)導(dǎo)游薪酬和社會(huì)保險(xiǎn)制度，逐步建立導(dǎo)游職級、服務(wù)質(zhì)量與報(bào)酬相一致的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，規(guī)范導(dǎo)游準(zhǔn)入制度。參加導(dǎo)游資格考試成績合格的人員，應(yīng)當(dāng)與旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊，方可申請取得導(dǎo)游證。
新條例還對景區(qū)提價(jià)作了規(guī)定，提價(jià)須召開聽證會(huì)。新條例規(guī)定，利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)的門票以及旅游景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目,實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲。擬收費(fèi)或者提高價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。
新條例規(guī)定，旅行社、景區(qū)、購物場所、餐飲、旅館、旅游演出和娛樂場所等旅游經(jīng)營者，不得串通操縱旅游市場價(jià)格、哄抬價(jià)格,不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂等方式實(shí)施不正當(dāng)競爭。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測和監(jiān)督檢查，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以對部分商品和服務(wù)價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。
此前，游客在海南旅游遭遇導(dǎo)游擅自改變行程、增加自費(fèi)景點(diǎn)等現(xiàn)象頻發(fā)。對此，新條例從嚴(yán)從重加大對旅游經(jīng)營者及導(dǎo)游違法行為的處罰力度，明確要加強(qiáng)對旅游服務(wù)合同管理，切實(shí)維護(hù)旅游者合法權(quán)益。新條例規(guī)定，旅行社若未經(jīng)旅游者書面同意，將不同游覽行程、不同服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、不同接待價(jià)格的旅游者合并同一團(tuán)隊(duì)接待的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處3萬元以上30萬元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓。