2015年01月12日 08:15 來(lái)源： 中國(guó)青年報(bào) 周瑋 姜瀟
原標(biāo)題：標(biāo)記當(dāng)代中國(guó)文化新高度
2014年是全面落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)新一輪文化體制改革的開(kāi)局之年。各地各部門(mén)高揚(yáng)改革旗幟，把握文化大勢(shì)，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，加大政策保障，加緊任務(wù)落實(shí)……文化體制改革在新的起點(diǎn)上開(kāi)拓前行、扎實(shí)推進(jìn)、全面深化。
頂層設(shè)計(jì)掌舵改革方向，始終把社會(huì)效益放在首位
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)提出一系列新思想、新論斷，為新時(shí)期深化文化體制改革指明了方向，提供了遵循。
“無(wú)論改什么、怎么改，導(dǎo)向不能改、陣地不能丟”；
“始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會(huì)效益放在首位”；
“全面深化改革需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究”。
……
帶著這樣的共識(shí)，新一輪文化體制改革的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)隨之清晰——2014年2月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)《深化文化體制改革實(shí)施方案》。文化體制改革基本工作格局輪廓日益分明——
緊緊圍繞一個(gè)核心目標(biāo)即培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，著力抓住兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)即完善文化管理體制和深化國(guó)有文化單位改革，加快構(gòu)建五個(gè)體系即現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、對(duì)外文化傳播和對(duì)外話語(yǔ)體系、文化政策法規(guī)體系。
圍繞改革總體思路和布局，各地各部門(mén)扎實(shí)打基礎(chǔ)、建機(jī)制、找切口。
抓思想認(rèn)識(shí)，宣傳文化系統(tǒng)組織召開(kāi)全國(guó)文化體制改革工作會(huì)，先后舉行培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推進(jìn)媒體融合、推動(dòng)中華文化走出去、落實(shí)文藝工作座談會(huì)精神、繁榮發(fā)展電影工作等一系列座談會(huì)，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神上來(lái)。
抓緊規(guī)劃部署，31個(gè)省區(qū)市均制定了文化體制改革實(shí)施方案并全部獲批。四川省交出一份包含19個(gè)方面的改革舉措、88項(xiàng)具體工作的實(shí)施方案，對(duì)深化改革做出系統(tǒng)安排。上海深化報(bào)業(yè)改革、推進(jìn)文廣改革、加速推動(dòng)傳統(tǒng)和新興媒體融合，期待以改革再次激發(fā)城市的文化活力。
抓政策配套，中央和有關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)了一系列文化經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)、進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易、支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策、促進(jìn)文化金融合作、大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展……利好政策之密集10余年改革歷程中罕見(jiàn)。
抓督查落實(shí)，建立年度任務(wù)臺(tái)賬和聯(lián)系跟蹤機(jī)制，重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展一月一反饋，一季度一督查。“臺(tái)賬就是軍令狀，不能如期完成要掛賬問(wèn)責(zé)。”宣傳文化部門(mén)感覺(jué)壓力山大。
進(jìn)一步創(chuàng)新文化體制機(jī)制
2014年11月19日，國(guó)家藝術(shù)基金首年度評(píng)審結(jié)束，394個(gè)項(xiàng)目從4256個(gè)申報(bào)項(xiàng)目中脫穎而出，獲得共計(jì)4.29億元支持。一些以往得到扶持不多的民營(yíng)文藝團(tuán)體和自由職業(yè)者也獲得資金扶持。
國(guó)家藝術(shù)基金的設(shè)立，是文化部門(mén)創(chuàng)新藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)方式的重要體現(xiàn)。
“放”與“管”結(jié)合，把該由社會(huì)抓的事放給社會(huì)。文化部、新聞出版廣電總局共取消或下放35項(xiàng)行政許可審批，將11項(xiàng)文化市場(chǎng)準(zhǔn)入審批由前置改為后置，并與省級(jí)行政管理部門(mén)平穩(wěn)對(duì)接。與此同時(shí)，政府要把該管的管好。2014年網(wǎng)信小組開(kāi)啟互聯(lián)網(wǎng)治理新元年，開(kāi)展“凈網(wǎng)2014”等專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)色情，累計(jì)關(guān)閉查處淫穢色情網(wǎng)站千余家，網(wǎng)絡(luò)輿論空間日漸清朗。
過(guò)去一年，媒體融合的新探索新嘗試層出不窮。以主流媒體為龍頭，新聞媒體加快改革創(chuàng)新步伐，調(diào)整和完善組織結(jié)構(gòu)、傳播體系和管理體制，為融合發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障和有力支撐。中央9家主要媒體探索建立一體化采編組織體系，全媒傳播體系初現(xiàn)雛形，內(nèi)容創(chuàng)新和信息服務(wù)能力進(jìn)一步提升。
2014年，省級(jí)新聞出版、廣播影視兩局合一完成，并非是牌子的合并，而是政府職能的優(yōu)化。各地也積極探索建立國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制和工作機(jī)制，實(shí)行管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一，多個(gè)省市成立了專門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或明確了出資人機(jī)構(gòu)。
邁出實(shí)質(zhì)步伐的還有深化國(guó)有文化單位改革。擴(kuò)大免費(fèi)開(kāi)放范圍，2115個(gè)博物館、347個(gè)全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地及43510個(gè)公共圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館（站）實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放；210個(gè)公共文化機(jī)構(gòu)開(kāi)展組建理事會(huì)、完善法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)；深化國(guó)有文化企業(yè)改革，加快推動(dòng)公司制、股份制改造，加大對(duì)轉(zhuǎn)制企業(yè)的扶持……充滿活力、定位清晰、運(yùn)行規(guī)范、始終把社會(huì)效益放在首位的體制機(jī)制正在形成。
大力培育弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀
24字社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是新一輪文化體制改革的核心目標(biāo)。
推動(dòng)其內(nèi)化于心、外化于行，有關(guān)部門(mén)編寫(xiě)出版《習(xí)近平談治國(guó)理政》《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本》《中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)讀本》，攝制《國(guó)魂》《百年潮·中國(guó)夢(mèng)》等電視專題片；大力培育傳承優(yōu)良家風(fēng)、校訓(xùn)、企業(yè)精神和鄉(xiāng)賢文化；把核心價(jià)值觀宣傳教育納入國(guó)民教育體系，融入精神文明創(chuàng)建，組織開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、誠(chéng)信教育、孝敬教育、勤勞節(jié)儉教育等主題實(shí)踐活動(dòng)……
作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行者、推動(dòng)者和引領(lǐng)者，廣大文藝工作者在群眾的火熱實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)，不斷進(jìn)行生活和藝術(shù)的積累，不斷進(jìn)行美的發(fā)現(xiàn)和美的創(chuàng)造。
正在北京等四大衛(wèi)視熱播的60集電視劇《老農(nóng)民》的編劇高滿堂，用5年時(shí)間、走了5個(gè)省寫(xiě)了這部戲。當(dāng)年，他到大連特鋼廠斷斷續(xù)續(xù)采訪3年寫(xiě)出了《大工匠》；采訪200多人足跡遍布遼吉黑魯西南，行程7000多公里，寫(xiě)出了《闖關(guān)東》。“每寫(xiě)一部劇，首先必須下去生活，去接地氣，接磁場(chǎng)，去傾聽(tīng)感受人民群眾的喜怒哀樂(lè)、生死歌哭。”他說(shuō)，“正是在生活的熔爐中，我采集到了藝術(shù)的金子。”
走出小舞臺(tái)，奔向大天地。成百上千的文藝工作者響應(yīng)中宣部、文化部等五部門(mén)開(kāi)展的“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，自2014年11月下旬，深入革命老區(qū)、民族邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，積極開(kāi)展慰問(wèn)演出、藝術(shù)采風(fēng)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，踐行習(xí)近平總書(shū)記在文藝工作座談會(huì)上所提出的要求，為人民抒寫(xiě)、為人民抒情、為人民抒懷。
在濃墨重彩響鑼重鼓縱深推進(jìn)改革進(jìn)程中，對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的承繼與弘揚(yáng)，是各級(jí)宣傳文化部門(mén)和廣大文藝工作者的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)。適時(shí)推出建立優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系的構(gòu)想，起草《關(guān)于實(shí)施中華文化傳承工程的意見(jiàn)》，深入實(shí)施重大文物保護(hù)工程，支持216個(gè)國(guó)家重點(diǎn)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；深入挖掘民族傳統(tǒng)節(jié)日、中醫(yī)藥、中華美食等文化內(nèi)涵，開(kāi)展健康有益的民族民間民俗活動(dòng)；推出《中國(guó)成語(yǔ)大會(huì)》《漢字英雄》《中國(guó)好詩(shī)詞》等一批頗有口碑的系列電視節(jié)目；把傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀民族民間文化融入新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，讓鄉(xiāng)愁不只留存于記憶中……
激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力
安徽“農(nóng)民文化樂(lè)園”根據(jù)群眾意愿統(tǒng)一采購(gòu)文藝演出送到村，保證適銷對(duì)路；浙江建成農(nóng)村文化禮堂3000多家，打造集思想道德、文體娛樂(lè)、知識(shí)普及于一體的農(nóng)村文化綜合體；內(nèi)蒙古實(shí)施“數(shù)字文化走進(jìn)蒙古包”工程，惠及農(nóng)牧民十萬(wàn)余人……
以標(biāo)準(zhǔn)化、均等化為重要抓手，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、重心下移、共建共享，加強(qiáng)農(nóng)村和中西部地區(qū)公共文化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，各地涌現(xiàn)出一批以服務(wù)人民為中心、以滿足需求為導(dǎo)向的改革創(chuàng)新成果。
進(jìn)一步加強(qiáng)地市級(jí)和基層文化建設(shè)，2014年安排中央預(yù)算內(nèi)投資19億元，中央財(cái)政農(nóng)村公共文化建設(shè)資金143.8億元。
與此同時(shí)，各級(jí)文化部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)公共文化服務(wù)制度設(shè)計(jì)。2014年3月，由文化部牽頭成立的國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組正式運(yùn)轉(zhuǎn)，中央25個(gè)部門(mén)合力“啃”十八屆三中全會(huì)提出的促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化這塊“硬骨頭”。
2014年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》。這一即將出臺(tái)的文件，將是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的標(biāo)志性重大節(jié)點(diǎn)。
如果說(shuō)基本公共文化服務(wù)是要補(bǔ)齊城鄉(xiāng)短板、兜住文化民生底線，那么生機(jī)盎然的文化市場(chǎng)、快速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)則為百姓提供了更多文化消費(fèi)選擇。
——2014年中國(guó)電影總票房296.39億元，同比增長(zhǎng)36.15%，從全球電影票房增量看，中國(guó)貢獻(xiàn)增量的75%，對(duì)全球電影票房增量市場(chǎng)起主引擎作用；
——全國(guó)文化旅游景區(qū)（點(diǎn)）年參觀人數(shù)約14億人次，帶動(dòng)旅游收入約2500億元，固定就業(yè)人員超過(guò)100萬(wàn)；
——文化企業(yè)并購(gòu)重組熱潮不斷，6家上市文化企業(yè)并購(gòu)金額達(dá)148億元；
——截至2014年10月，共有40多家文化企業(yè)在A股上市，融資408億元，文化企業(yè)逐步成為A股市場(chǎng)新興板塊……
數(shù)字既是文化市場(chǎng)活躍度的印證，也是全民族文化創(chuàng)造力迸發(fā)的寫(xiě)照。
同樣精彩的，還有中華文化“走出去”的矯健身姿。伴隨絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的大外交藍(lán)圖，絲綢之路影視橋、絲綢之路書(shū)香工程拉開(kāi)宏闊大氣的絲路文化圖卷；向世界敞開(kāi)中國(guó)文化的窗口，海外中國(guó)文化中心、孔子學(xué)院及中國(guó)文化年、文化節(jié)、歡樂(lè)春節(jié)等活動(dòng)影響力不斷擴(kuò)大。
中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大進(jìn)程中，億萬(wàn)國(guó)人努力讓中華文明同世界各國(guó)人民創(chuàng)造的豐富多彩的文明一道，為人類提供正確的精神指引和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。（新華社）