2015年03月20日 08:22 來源： 國際商報
原標題：落“地”方能花開
政策支撐體系日益健全是去年文化貿(mào)易領(lǐng)域最大的亮點之一。
以國家出臺《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》為契機，各地積極推動對外文化貿(mào)易發(fā)展的熱情被點燃，陸續(xù)在此基礎(chǔ)上推出了自己的“意見”。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，到目前為止，這些出臺速度或快或慢、文件描述或繁或簡的“地方版本”已有十幾個，注重地方特色、努力發(fā)掘創(chuàng)新舉措逐漸成為各地貫徹落實國家政策的著力點。
深挖特色，做好自選動作
從去年6月份四川省開始，8月份江西、9月份湖北陜西、10月份甘肅福建、11月價上海市，到2015年2月份廣東省，10多個地方政府先后制定了加快發(fā)展文化貿(mào)易的實施意見或方案，對國家政策的本地化執(zhí)行進行細化。
記者發(fā)現(xiàn)，各地“意見”大多提出了本地方對外文化貿(mào)易的發(fā)展目標、重點工作以及保障舉措，尤其是政策保障措施，基本都鎖定在財政扶持專項資金、稅收金融、進出口便利化等幾個方面，體現(xiàn)出與國家級文件的高度一致性。選撥推薦地方優(yōu)秀企業(yè)項目進入《國家文化出口重點企業(yè)目錄》和《國家文化出口重點項目目錄》，明確加大對入選企業(yè)和項目的扶持力度，也幾乎是各地的“必選”動作。從一定程度上講，這也逐漸成為政府“抓”文化貿(mào)易的一項常規(guī)性工作。而各地入選兩個目錄的企業(yè)項目數(shù)量與質(zhì)量，也與當?shù)匚幕⻊?wù)貿(mào)易發(fā)展水平、國家政策扶持重點方向相關(guān)聯(lián)。推動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口交易平臺建設(shè)，支持文化企業(yè)參與境內(nèi)外重要國際性文化展會平臺在各地“意見”中均給予重點關(guān)照，一些地方明確圈定出具體的平臺和展會，扶持政策更是講究精準化。
從已出臺實施意見看，在確定各自既符合現(xiàn)狀又發(fā)揮優(yōu)勢的特色發(fā)展方向上，各地方是做了不少功課。四川提出圍繞演藝、彩燈、藝術(shù)品、文化旅游、動漫游戲等重點文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批對外文化貿(mào)易企業(yè)，推動川劇、川茶、川菜、川酒文化和出版（版權(quán)）、巴蜀畫派、蜀錦蜀繡、民族歌舞、雜技、燈會、工藝品、影視作品、動漫游戲等四川特色文化出口。福建省則將深化閩臺港澳僑文化貿(mào)易合作作為一大特點，重點辦好海峽兩岸文博會、旅博會、福建文化精品展覽交易會、海峽兩岸圖書交易會、“9·8”投洽會藝術(shù)品投資展等，積極謀劃“海上絲綢之路”新聞出版廣播影視交流、文化藝術(shù)品推廣等項目。天津提出要吸引世界著名拍賣、藝術(shù)、法律、資產(chǎn)評估等專業(yè)服務(wù)企業(yè)來津為文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)服務(wù)，積極推動旅游、餐飲、中醫(yī)藥與文化貿(mào)易相結(jié)合。廣東省則提出推動廣府文化、客家文化、潮汕文化等特色文化出口，推動廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等地與港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)共建園區(qū)、合辦展會，促進粵港澳對外文化貿(mào)易資源共建共享。
細化政策扶持產(chǎn)業(yè)更精準
在目前我國對外文化貿(mào)易格局中，上海浙江無論從規(guī)模還是創(chuàng)新態(tài)勢上都居于領(lǐng)先地位。以上海也例，按照2014年11月上海市人民政府公布的實施意見，上海將重點發(fā)展文化信息、創(chuàng)意設(shè)計、動漫版權(quán)等文化貿(mào)易，加快發(fā)展演出演藝、影視制作、數(shù)字出版、藝術(shù)品交易、休閑娛樂等文化貿(mào)易。探索和支持對外文化貿(mào)易新興領(lǐng)域發(fā)展，重點支持文化貿(mào)易語言服務(wù)基地。
依托自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的國家對外文化貿(mào)易基地（上海），實現(xiàn)開放政策的突破與制度創(chuàng)新，是上海對外文化貿(mào)易快速發(fā)展得天獨厚的條件。數(shù)據(jù)顯示，僅2014年上半年外高橋國家文化對外貿(mào)易基地文化貿(mào)易總額便達32.8億元，增長2.83倍。
但是，如果梳理一下上海支持對外文化貿(mào)易發(fā)展的多項專項扶持資金和相關(guān)政策，對政策細化方能支撐到位的感受會更強烈。根據(jù)公開信息，僅專項資金一類就有上海市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政扶持資金、上海市文化走出去專項扶持資金、上海市版權(quán)走出去扶持資金、上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項資金和上海市促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，針對動漫游戲領(lǐng)域的優(yōu)秀原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)、手機動漫、優(yōu)秀動漫游戲出口產(chǎn)品、民營文藝表演團體走出去獲得突出成績的，上海市文化廣播影視管理局、上海市文物局設(shè)立專項資金給予補貼。按照《關(guān)于促進上海電影發(fā)展的若干政策》，上海電影企業(yè)在境外提供的廣播影視節(jié)目（作品）的發(fā)行、播映服務(wù)，向境外單位提供的廣播影視節(jié)目（作品）制作服務(wù)將實行增值稅免稅政策，鼓勵上海電影企業(yè)走出去。此外，上海文化發(fā)展基金會對中華文化走出去項目也大幅增加資助力度。