2016年09月26日 來源： 人民日?qǐng)?bào)
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舉世矚目的G20杭州峰會(huì)已成功閉幕，峰會(huì)形成的共識(shí)標(biāo)本兼治、兼顧短中長(zhǎng)期，描繪的愿景著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、綜合施策、開放創(chuàng)新、包容發(fā)展，契合當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也彰顯了中國全球經(jīng)濟(jì)治理思想的力量、氣派和特色。
從本期起，經(jīng)濟(jì)周刊版將推出系列報(bào)道“解讀G20熱詞”，詳細(xì)剖析G20杭州峰會(huì)上熱議的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色金融、結(jié)構(gòu)性改革等熱詞，進(jìn)而從一個(gè)側(cè)面解讀峰會(huì)達(dá)成的共識(shí)和愿景，特別是中國在峰會(huì)上提出的“中國方案”，貢獻(xiàn)的“中國智慧”。 ——編 者
“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”是G20杭州峰會(huì)上的一大熱詞。在峰會(huì)上，中國作為主席國主持起草了首個(gè)具有全球意義的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作倡議——《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將為全球經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力成為與會(huì)各國的共識(shí)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)在日常生活中已無孔不入
到2020年有望為中國GDP帶來3.7%的額外增長(zhǎng)
G20杭州峰會(huì)上熱議的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”是指以信息和知識(shí)的數(shù)字化為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體、以有效利用信息通信技術(shù)為提升效率和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重要?jiǎng)恿Φ膹V泛經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)與以往我們常說的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)有什么不同？在中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)陳新河看來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)其實(shí)是數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)，可以看做是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)相比，更強(qiáng)調(diào)和涵蓋了大數(shù)據(jù)等新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面的影響和變革。“事實(shí)上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我們生活中已經(jīng)無孔不入，打車、吃飯、購物，人們的日常活動(dòng)幾乎都已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一部分，而且在這背后大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)正在發(fā)揮越來越大的作用。”
陳新河以廣告投放為例說，如今廣告的數(shù)字化，并不是僅僅將廣告從報(bào)紙電視等傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)絡(luò)上，而是通過利用大數(shù)據(jù)技術(shù)判斷網(wǎng)絡(luò)用戶年齡、偏好等特征從而做到精準(zhǔn)投放,徹底改變了整個(gè)傳播流程。“在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)將成為繼土地、能源之后最重要的生產(chǎn)資料。”陳新河說。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響是顛覆性的，這在此次參加G20杭州峰會(huì)的國家中已達(dá)成了共識(shí)。咨詢公司埃森哲此前的調(diào)查也表明，全球范圍內(nèi)93%的受訪企業(yè)認(rèn)為，數(shù)字化的顛覆會(huì)在未來5年影響到所在的行業(yè)。陳新河分析，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的顛覆性首先表現(xiàn)在完全打破了區(qū)域時(shí)空的限制，讓資源配置更有效率。“比如電子商務(wù)讓農(nóng)村百姓能夠享受跟城市一樣的購物便利，充分釋放了農(nóng)村潛在的消費(fèi)需求。”其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展。“比如汽車企業(yè)通過對(duì)客戶數(shù)據(jù)的跟蹤分析可以提供更加精準(zhǔn)的售后服務(wù)，而不是止步于銷售環(huán)節(jié)，車輛運(yùn)營(yíng)、駕駛行為的大數(shù)據(jù)還可以為金融保險(xiǎn)、餐飲娛樂等行業(yè)提供價(jià)值，延長(zhǎng)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并與服務(wù)業(yè)相融合。”
“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是引領(lǐng)性的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要變量。”中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)企業(yè)研究中心首席研究員繆榮表示，杭州就是最好的例子，互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)字內(nèi)容、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速和比重齊升，使杭州成為去年GDP唯一保持兩位數(shù)增長(zhǎng)的省會(huì)城市。
杭州峰會(huì)與會(huì)各國如此重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)，其拉動(dòng)力到底有多強(qiáng)？埃森哲預(yù)測(cè)，到2020年通過提高勞動(dòng)人口素質(zhì)技能，增加數(shù)字化資本投入、培養(yǎng)良好的數(shù)字化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可能會(huì)為中國GDP帶來3.7%的額外增長(zhǎng)，相當(dāng)于5270億美元。
G20倡議將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展里程碑
在2020年前將新增15億人聯(lián)網(wǎng)并獲得互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)
利用數(shù)字機(jī)遇，應(yīng)對(duì)數(shù)字挑戰(zhàn)，推進(jìn)繁榮和充滿活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全球增長(zhǎng)，惠及全體人民，這是此次G20峰會(huì)上通過的《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》的目標(biāo)。
“這對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有里程碑式的意義。”陳新河說，峰會(huì)上達(dá)成的這一倡議亮點(diǎn)很多，若干年后回頭看，相信關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)達(dá)成成果的重要性不亞于當(dāng)年“信息高速公路”戰(zhàn)略。
陳新河認(rèn)為，倡議的一大亮點(diǎn)在于重申了在2020年前新增15億人聯(lián)網(wǎng)并獲得互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的目標(biāo)。“現(xiàn)在全球互聯(lián)網(wǎng)使用者約35億人，而新增的這15億人占到目前全球未觸網(wǎng)人群的一半。”陳新河強(qiáng)調(diào)，目前未能接入互聯(lián)網(wǎng)的都屬于經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較差的人群或者發(fā)展較為落后的地區(qū)，解決這些地區(qū)這些人的上網(wǎng)問題對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)將是革命性的。
讓15億人被網(wǎng)絡(luò)覆蓋，陳新河認(rèn)為在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的今天，達(dá)成這個(gè)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)不會(huì)很難。“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于PC互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，PC互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展了近二三十年讓25億人接入互聯(lián)網(wǎng)，而全球移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的近五年就新增了10億用戶。”陳新河表示，得益于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字鴻溝的彌合正在加速，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在加速，“非洲很多地方可以沒有ATM取款機(jī)，但只要有聯(lián)網(wǎng)的手機(jī)就能轉(zhuǎn)賬付款。”
倡議的另一個(gè)亮點(diǎn)是達(dá)成了“促進(jìn)信息流動(dòng)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、信任和安全”的共識(shí)。各國確認(rèn)言論自由以及信息、思想、知識(shí)的自由流動(dòng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要、對(duì)發(fā)展大有裨益，確認(rèn)必須尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尊重用于保護(hù)隱私和個(gè)人數(shù)據(jù)的可適用框架。陳新河把這稱為“數(shù)字WTO”規(guī)則建立的開端。
“工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，WTO規(guī)則帶來了貨物更自由的流通，促進(jìn)了全球貿(mào)易繁榮和經(jīng)濟(jì)一體化；數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)也要像物資一樣流動(dòng)起來才能產(chǎn)生更大的價(jià)值，也需要建立一套數(shù)據(jù)流動(dòng)的規(guī)則。”陳新河表示，中國讓各國將這一共識(shí)凝聚在G20的會(huì)議桌前，成為數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則首先的倡議者。
繆榮認(rèn)為，G20唱響了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國主張，同時(shí)中國也正以實(shí)際行動(dòng)展示推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國方案，比如“一帶一路”建設(shè)就是一個(gè)很好的試驗(yàn)場(chǎng)。“‘一帶一路’建設(shè)提出基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，需要重視信息流、數(shù)據(jù)流的聯(lián)通，這將快速提升沿線國家的信息化水平，為中國及全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供有力支撐。”
中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯
網(wǎng)民數(shù)量居世界第一，有扎實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的浪潮正前所未有的洶涌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2020年，將有超過44ZB（1ZB為十萬億億字節(jié)）的數(shù)據(jù)，其中35%能夠用于分析；過去30年中，硬盤每GB（1GB為十億字節(jié)）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的成本每14個(gè)月就能減半，2015年已降低至0.03美元；計(jì)算能力在無限拓展，公共云計(jì)算規(guī)模在2015年大約接近700億美元。
“當(dāng)前全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)剛剛進(jìn)入軌道，加速發(fā)展階段即將到來。”陳新河認(rèn)為，未來的移動(dòng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度將超出我們的想象。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球藍(lán)圖中，專家們認(rèn)為中國的優(yōu)勢(shì)十分明顯。“市場(chǎng)規(guī)模是不可比擬的優(yōu)勢(shì)。” 陳新河介紹，截至2015年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億人，居世界第一。“在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人多意味著產(chǎn)生的數(shù)據(jù)多，可供分析挖掘的價(jià)值多，這是最大的財(cái)富。”
繆榮認(rèn)為，中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也有優(yōu)勢(shì)，配套基礎(chǔ)設(shè)施固網(wǎng)與移動(dòng)寬帶普及率均超過全球平均水平，2015年光纖入戶滲透率（即有光纖網(wǎng)絡(luò)的家庭占所有家庭的比例）為56.7%，而經(jīng)合組織國家2014年6月這一指標(biāo)僅為15.8%。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐也頗為堅(jiān)實(shí)，中國涌現(xiàn)了一批類似于阿里巴巴、騰訊、百度等位列全球市值排名最前的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及華為、中興、浪潮等云技術(shù)和高端服務(wù)器提供商。
雖然發(fā)展條件和優(yōu)勢(shì)具備，但發(fā)展的難題仍然不小。專家們認(rèn)為，當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)最大的發(fā)展瓶頸仍在于數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通�？姌s表示，企業(yè)內(nèi)部完全實(shí)現(xiàn)全流程全方位數(shù)字化尚且不易，行業(yè)內(nèi)、部門間、地區(qū)乃至國家間的數(shù)據(jù)融通難度更大，政府部門應(yīng)該首先克服體制機(jī)制障礙，開放共享部分?jǐn)?shù)據(jù)，在提升工作效率的同時(shí)也為企業(yè)提供“生產(chǎn)資料”，為老百姓提供更多便利。
陳新河則認(rèn)為，正如G20倡議中所提到的那樣，尊重保護(hù)隱私和個(gè)人數(shù)據(jù)應(yīng)該是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，而這在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。“目前個(gè)人信息隱私保護(hù)的法律法規(guī)明顯滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，急需新的法律法規(guī)去規(guī)范數(shù)據(jù)的采集、管理和使用，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。”