2017年2月25日 來源：《中國文化報(bào)》
今年1月，文化部發(fā)布了《“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，并成立文化部“一帶一路”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全國開展“一帶一路”文化建設(shè)工作。該《行動(dòng)計(jì)劃》是落實(shí)由國家發(fā)改委、商務(wù)部等聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》(以下簡稱《愿景與行動(dòng)》)的具體行動(dòng)計(jì)劃，提出了健全“一帶一路”文化交流合作機(jī)制、完善“一帶一路”文化交流合作平臺(tái)、打造“一帶一路”文化交流品牌、推動(dòng)“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、促進(jìn)“一帶一路”行動(dòng)文化貿(mào)易合作5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)文化交流、文化傳播、文化貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展。
隨著“一帶一路”建設(shè)加快，我國文化貿(mào)易發(fā)展也迎來了最好的時(shí)代。在《行動(dòng)計(jì)劃》中，對(duì)文化貿(mào)易也是著墨頗多：在發(fā)展目標(biāo)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，文化產(chǎn)業(yè)及對(duì)外文化貿(mào)易漸成規(guī)模。在重點(diǎn)任務(wù)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要促進(jìn)“一帶一路”文化貿(mào)易合作。在12項(xiàng)子計(jì)劃中，“一帶一路”文化貿(mào)易拓展計(jì)劃也是其中之一。
發(fā)展路線更清晰了
北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰表示，《行動(dòng)計(jì)劃》區(qū)別于以前的一般規(guī)劃，更多是強(qiáng)調(diào)要落地、要落實(shí)。今后在文化“走出去”過程中，“一帶一路”文化貿(mào)易要分不同層次來推進(jìn)，有文化交流的互惠行動(dòng)，也有純粹文化貿(mào)易和文化“走出去”。“這就要求我們，通過已有的資源，包括各地外交和傳媒資源來聯(lián)合行動(dòng)，超越僅僅將‘一帶一路’作為產(chǎn)能輸出的傳統(tǒng)功能，在文化互通上有所作為。”陳少峰說。
絲綢之路黃金地段的甘肅敦煌，正以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，深挖文化資源優(yōu)勢，振興文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化貿(mào)易。2016年9月，首屆“絲綢之路”國際文化博覽會(huì)在敦煌舉行，搭建起了中國文化對(duì)外貿(mào)易的平臺(tái)，也進(jìn)一步凸顯了敦煌在“一帶一路”文化貿(mào)易中的重要作用。地處亞洲大陸中心，新疆在“一帶一路”上擔(dān)當(dāng)著非常重要的角色。國際視野不僅是新疆藝術(shù)家、藝術(shù)團(tuán)體的追求，在已經(jīng)舉辦了四屆的中國新疆國際民族舞蹈節(jié)上，還體現(xiàn)在越來越濃的“國際范兒”上。
發(fā)展平臺(tái)更廣闊了
除著力打造以“一帶一路”為主題的國際藝術(shù)節(jié)、博覽會(huì)、藝術(shù)公園等國際交流合作平臺(tái)之外，《行動(dòng)計(jì)劃》還鼓勵(lì)和支持各類綜合性國際論壇、交易會(huì)等設(shè)立“一帶一路”文化交流板塊，并逐步建立“絲綢之路”文化數(shù)據(jù)庫，打造公共數(shù)字文化支撐平臺(tái)。
天津已成為這方面的先行者。日前，天津市編制出臺(tái)了《天津市文化廣播影視局落實(shí)“一帶一路”國家戰(zhàn)略實(shí)施意見(2017—2019年)》，意見表示“結(jié)合天津?qū)嶋H，完善‘一帶一路’文化交流合作平臺(tái)，打造‘一帶一路’文化交流品牌”，并提出要“發(fā)揮天津自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，用好用足國家部委對(duì)文化貿(mào)易的支持政策，以國家數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，為天津文化企業(yè)參與‘一帶一路’倡議實(shí)施搭建堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。”
“優(yōu)先推動(dòng)‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)的中國文化中心建設(shè)，完善沿線國家和地區(qū)的中心布局”是《行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)任務(wù)之一。自1988年在毛里求斯和貝寧設(shè)立了中國文化中心以來，我國在海外共建立了30個(gè)中國文化中心，其中在“一帶一路”沿線國家設(shè)立的中國文化中心數(shù)量達(dá)到了11個(gè)。根據(jù)文化部工作計(jì)劃，到2020年，海外中國文化中心總數(shù)將達(dá)到50個(gè)以上。
此次《行動(dòng)計(jì)劃》明確要求將優(yōu)先在緬甸、馬來西亞、印度尼西亞、越南、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、哈薩克斯坦、白俄羅斯、塞爾維亞、拉脫維亞、土庫曼斯坦、以色列等“一帶一路”沿線國家設(shè)立中國文化中心。
在“一帶一路”倡議從愿景邁向行動(dòng)的過程中，海外中國文化中心成為闡釋“一帶一路”政策理念的重要平臺(tái),在促進(jìn)“一帶一路”民心相通方面發(fā)揮著獨(dú)特作用。
部省合作機(jī)制是海外中國文化中心發(fā)展模式較有效的一種。據(jù)文化部外聯(lián)局局長助理鄭浩介紹，部省合作機(jī)制即每年為每一個(gè)中國文化中心配備一個(gè)省份，并開展為期一年的對(duì)口合作，內(nèi)容包括派出專家講座、短期培訓(xùn)、演展團(tuán)組，外國藝術(shù)家來華創(chuàng)作、中心優(yōu)秀學(xué)員訪華等。“部省合作共建中國文化中心既是模式創(chuàng)新，也是統(tǒng)籌全國資源、擴(kuò)大對(duì)外文化開放水平行之有效的做法，既豐富了海外中國文化中心活動(dòng)的內(nèi)容與形式，也為地方文化走出去提供了平臺(tái)。”
政策、資金支持更給力了
在為未來“一帶一路”文化貿(mào)易指明路線的同時(shí)，《行動(dòng)規(guī)劃》中也提到，要在政策法規(guī)保障、資金保障等方面，給予各地方、企業(yè)支持。
例如，在政策法規(guī)保障方面，簽署和落實(shí)國際間政府文化合作協(xié)定，全面落實(shí)國家文化、外交和貿(mào)易政策，加強(qiáng)文化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立和完善文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和對(duì)外文化貿(mào)易的相關(guān)法律法規(guī)體系，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守國際法律和貿(mào)易規(guī)則。
在資金保障方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要完善財(cái)政投入機(jī)制，設(shè)立文化部“一帶一路”文化交流專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，引導(dǎo)社會(huì)資本投入“一帶一路”文化發(fā)展建設(shè)。鼓勵(lì)政策性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢，探索支持“一帶一路”文化發(fā)展建設(shè)的有效模式，為“一帶一路”文化項(xiàng)目提供多元化金融服務(wù)等。
對(duì)此，敦煌國際文化發(fā)展有限責(zé)任公司副總經(jīng)理張曉東提出了幾點(diǎn)看法：“一是資金扶持，敦煌大劇院是一個(gè)公益性的文化基礎(chǔ)設(shè)施，政府承諾有一定財(cái)政補(bǔ)貼，包括能耗和人力成本，在此基礎(chǔ)上，我們還要通過自辦展以及一系列活動(dòng)來盈利。二是稅收方面，企業(yè)所得稅‘先征后返’的政策下，什么時(shí)候征，什么時(shí)候返，房產(chǎn)稅方面能否給予一定的優(yōu)惠和支持，這都是企業(yè)關(guān)心的問題。”張曉東表示，有了這些的支持，企業(yè)開拓“一帶一路”文化市場的信心就更足了。