2017-4-20 來(lái)源：《中國(guó)文化報(bào)》
近日，遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西第三批7個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立。七省市結(jié)合自身特點(diǎn)，提出了各有側(cè)重的自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)。值得注意的是，在其總體方案及創(chuàng)新清單中，文化都是濃墨重彩的一筆。
將文化貿(mào)易寫入方案
遼寧、河南、重慶、四川、陜西5個(gè)自貿(mào)區(qū)的總體方案直接提及文化貿(mào)易或藝術(shù)品交易。
遼寧自貿(mào)區(qū)提出，推進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易基地建設(shè)，深化藝術(shù)品交易市場(chǎng)功能拓展。在河南自貿(mào)區(qū)總體方案中，開封片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展包括文化傳媒、文化金融、藝術(shù)品交易等服務(wù)業(yè)，構(gòu)建國(guó)際文化貿(mào)易和人文旅游合作平臺(tái)；洛陽(yáng)片區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)也包括國(guó)際文化旅游、文化創(chuàng)意、文化貿(mào)易、文化展示等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四川自貿(mào)區(qū)則提出，擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易和版權(quán)貿(mào)易，深化藝術(shù)品交易市場(chǎng)功能拓展。
重慶自貿(mào)區(qū)的著力點(diǎn)更加具體，提出了創(chuàng)新文化服務(wù)海外推廣模式，支持發(fā)展以傳統(tǒng)手工技藝、武術(shù)、戲曲、民族音樂(lè)和舞蹈等為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游、會(huì)展、品牌授權(quán)相結(jié)合的開發(fā)模式，鼓勵(lì)廣播影視、新聞出版等企業(yè)以項(xiàng)目合作方式進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，試點(diǎn)國(guó)外巡演的商業(yè)化運(yùn)作。
陜西自貿(mào)區(qū)的亮點(diǎn)是開展文化產(chǎn)品跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所開展文化產(chǎn)品跨境電子交易，鼓勵(lì)文化企業(yè)借助電子商務(wù)等新型交易模式拓展國(guó)際業(yè)務(wù)，并試點(diǎn)以政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式推動(dòng)對(duì)外文化投資。據(jù)陜西西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)透露，該開發(fā)區(qū)已制定了《中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高新區(qū)文化貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)工作方案》。
上海社會(huì)科學(xué)院文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任花建認(rèn)為，文化貿(mào)易的發(fā)展是大勢(shì)所趨。此前兩批自貿(mào)區(qū)多位于海港，第三批自貿(mào)區(qū)，尤其是內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)為人們帶來(lái)了不小的想象空間。建立一批內(nèi)陸開放型的經(jīng)濟(jì)高地，將使我國(guó)的對(duì)外開放跨入新階段，也將使文化產(chǎn)業(yè)能夠更加有效地利用國(guó)內(nèi)外資源。
北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院國(guó)家文化發(fā)展國(guó)際戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)李嘉珊認(rèn)為，文化保稅區(qū)及自貿(mào)區(qū)已成為對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展的重要推動(dòng)力量。自貿(mào)區(qū)不僅為文化保稅制度及政策創(chuàng)新提供了契機(jī)，為文化保稅行業(yè)拓展和混業(yè)融合注入了動(dòng)力，而且為文化保稅功能深入和區(qū)域深化鋪平了道路，為保稅區(qū)深度參與全球分工創(chuàng)造了條件，也為我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易實(shí)踐開辟了創(chuàng)新試驗(yàn)田。
多位學(xué)者認(rèn)為，由文化部命名、位于上海自貿(mào)區(qū)核心區(qū)域的國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地（上海）提供了不可或缺的可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)，其政策、經(jīng)驗(yàn)向內(nèi)陸延伸，將為文化產(chǎn)業(yè)、文化貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。
承擔(dān)文化交流使命
國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》對(duì)自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”的關(guān)系做了明確闡述。意見(jiàn)指出，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是我國(guó)新一輪對(duì)外開放的重要內(nèi)容，要堅(jiān)持把握開放主動(dòng)和維護(hù)國(guó)家安全，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
第三批自貿(mào)區(qū)在致力于促進(jìn)中外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的同時(shí)，也提出了與海外各個(gè)國(guó)家和地區(qū)，特別是與“一帶一路”沿線開展文化交流與合作的愿景。遼寧自貿(mào)區(qū)提出，探索與東北亞各國(guó)在文化、教育、體育、衛(wèi)生、娛樂(lè)等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開展投資合作。重慶自貿(mào)區(qū)提出，支持以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為依托建設(shè)中德、中韓等國(guó)際經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、人文合作平臺(tái)。河南自貿(mào)區(qū)提出，要探索與“一帶一路”沿線國(guó)家的文化交流、文化貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)文化傳承和開發(fā)。陜西自貿(mào)區(qū)提出，創(chuàng)建與“一帶一路”沿線國(guó)家人文交流的新模式，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外文化交流新格局。
“第三批自貿(mào)區(qū)涉及東北、華東、華中、西北、西南地區(qū)，形成全國(guó)性的試驗(yàn)區(qū)布點(diǎn)，對(duì)于我國(guó)對(duì)外開放的進(jìn)一步深入具有整體助推作用。”全程參與陜西自貿(mào)區(qū)創(chuàng)意、規(guī)劃、評(píng)審的西北大學(xué)絲綢之路研究院常務(wù)副院長(zhǎng)盧山冰表示，作為中國(guó)西北地區(qū)第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，陜西自貿(mào)區(qū)的設(shè)立不但有助于為內(nèi)陸型地區(qū)開展自由貿(mào)易探索路徑，形成示范引領(lǐng)作用，還能激活陜西在“一帶一路”中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和文化資源優(yōu)勢(shì)，形成與“一帶一路”沿線國(guó)家開展經(jīng)貿(mào)合作的特色。
部分片區(qū)的定位已非常明確。據(jù)四川自貿(mào)區(qū)成都片區(qū)管理委員會(huì)介紹，成都將突出對(duì)歐洲開放合作特色，拓展中國(guó)—歐洲中心全方位合作功能，深化中德、中法、中英等國(guó)別園區(qū)合作共建層次。陜西自貿(mào)區(qū)秦漢新城功能區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，秦漢新城將重點(diǎn)打造面向絲綢之路沿線國(guó)家的“文化軟實(shí)力口岸”，以秦漢歷史文化資源為依托，著力加強(qiáng)與文化部等部委的溝通銜接，力爭(zhēng)承辦國(guó)內(nèi)外具有影響力的文化論壇、展會(huì)、研討交流活動(dòng)。
中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院高級(jí)研究員、國(guó)聲智庫(kù)文化發(fā)展中心執(zhí)行主任徐蘊(yùn)峰指出，自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”為內(nèi)陸省市帶來(lái)了難得的雙重機(jī)遇。為更充分地探索和釋放區(qū)位優(yōu)勢(shì)，各地應(yīng)加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，在為自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供方案和對(duì)策的同時(shí)，貢獻(xiàn)來(lái)自各地的經(jīng)驗(yàn)、案例，提出具有前瞻性、創(chuàng)新性、可操作性的建議。
文化企業(yè)入駐熱情高
記者了解到，目前已有不少文化企業(yè)入駐各自貿(mào)區(qū)，開始享受政策優(yōu)惠。
遼寧自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)成立后，首個(gè)開戶企業(yè)就是文化企業(yè)——大連和合藝境文化傳播有限公司。該公司總經(jīng)理王玉峰表示，自貿(mào)區(qū)的扶持政策和轄區(qū)內(nèi)銀行的服務(wù)承諾對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)具有很大吸引力，公司將以此次入駐為契機(jī)，探索國(guó)際化發(fā)展，助力中華文化走向世界。
數(shù)家入駐企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，自貿(mào)區(qū)在監(jiān)管方式上的創(chuàng)新著實(shí)讓企業(yè)入駐經(jīng)營(yíng)省時(shí)省力。河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)首家申請(qǐng)企業(yè)鄭州博越道和文化傳播有限公司同樣是文化企業(yè)，鄭州海關(guān)提早籌備審批手續(xù)、優(yōu)化審批流程的做法令該公司的辦事人員贊嘆：“本以為要等三五天，現(xiàn)場(chǎng)只用了三五分鐘！”
“湖北自貿(mào)區(qū)宜昌片區(qū)的掛牌對(duì)我們來(lái)說(shuō)十分重要。”香港柏斯音樂(lè)集團(tuán)董事長(zhǎng)吳天延說(shuō)，其鋼琴產(chǎn)品遠(yuǎn)銷40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。如今，鋼琴進(jìn)出口只需在自貿(mào)區(qū)備案即可，通關(guān)高效、貿(mào)易成本降低，企業(yè)資金壓力有所減輕。
玉帶金路文化傳播有限公司董事長(zhǎng)李莉認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策不僅對(duì)國(guó)內(nèi)文化企業(yè)有著巨大吸引力，在外資文化企業(yè)看來(lái)同樣是香餑餑。“之前，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)吸引了來(lái)自美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等多國(guó)的知名文化企業(yè)，在為國(guó)內(nèi)同行帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，外資文化企業(yè)還會(huì)帶來(lái)可資借鑒的管理、運(yùn)營(yíng)方面的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新。這也是我們看重的。”李莉說(shuō)。