2017-4-28 來源：《中國文化報》
6.95億、95.1%，這兩個數(shù)字可以大致描摹數(shù)字文化產業(yè)這個不少人還有些陌生的產業(yè)規(guī)模和潛力：6.95億是截至2016年12月的中國手機網民數(shù)量，95.1%則是同期中國網民中使用手機上網人群的占比。
與這兩個很“大”的數(shù)字相比，另外一些常見現(xiàn)象更容易讓人對數(shù)字文化產業(yè)有直觀感受：熒屏上、銀幕上，IP改編作品異�；鸨�；各種大小屏幕上，網絡小說、手機動漫占據了人們大多數(shù)的低頭時間，甚至還火到了外國，成為文化貿易新的生力軍。不止這些，虛擬現(xiàn)實、人工智能、智能穿戴設備、無人機等，也都是通過數(shù)字文化產業(yè)的各種形態(tài)出現(xiàn)在文化消費中，并進而成為人們文化生活的一部分。
雖然數(shù)字文化產業(yè)已經初具規(guī)模，且在文化消費中占據重要位置，但由于創(chuàng)新性很強，產品、服務、模式層出不窮且迭代極快，所以，不論在官方還是在民間的話語體系中，對其始終缺乏一個清晰的行業(yè)認同。這種情況隨著2016年12月數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)被納入《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》而得到改變，文化部根據分工承擔了這方面的工作任務，并在近期舉行的2017年全國文化產業(yè)工作會議期間，出臺了《文化部關于推動數(shù)字文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）�！吨笇б庖姟肥窃擃I域首個宏觀性、指導性政策文件，不僅首次明確了數(shù)字文化產業(yè)的概念，也向全社會發(fā)出了鼓勵數(shù)字文化產業(yè)發(fā)展的明確信號，不論對業(yè)界還是各級地方文化行政部門，都極具價值。
背景：新舊動能轉換下的數(shù)字文化產業(yè)發(fā)展
數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)的提法最早于2016年3月出現(xiàn)在李克強總理的《政府工作報告》中，報告首次提出了“大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)”。在《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的“支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展”章節(jié)，也明確提出支持數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展壯大。2016年12月，中央經濟工作會議指出，“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，既要推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，也要注重用新技術新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。”
可以說，數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)獲得如此高層級的關注一方面是源于火熱的產業(yè)實踐，另一方面則是經濟新舊動能轉換的大背景下有關部門對產業(yè)發(fā)展動向的把握。
在培育新的消費增長點方面，2016年10月14日，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定進一步擴大國內消費的政策措施，會議要求加大文化等領域有效供給，明確了“制定數(shù)字文化產業(yè)發(fā)展指導意見，豐富數(shù)字文化內容和形式、創(chuàng)新數(shù)字文化技術和裝備”的任務。2016年11月，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步擴大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓等領域消費的意見》，進一步明確由文化部承擔這一任務。
隨后，2016年12月，國務院發(fā)布《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)納入其中。數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)成為與新一代信息技術、生物、高端制造、綠色低碳產業(yè)并列的“十三五”時期我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的五大支柱之一，充分體現(xiàn)了加快培育形成新供給新動力的要求。
數(shù)字文化產業(yè)是數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)在文化領域的具體體現(xiàn)，具有創(chuàng)意性、引領性、低消耗、可持續(xù)的鮮明特點和轉方式、調結構、促消費、擴就業(yè)的獨特作用。文化部文化產業(yè)司有關負責人介紹，當前，動漫游戲、網絡文學、網絡音樂、網絡視頻等數(shù)字文化產品擁有廣泛的用戶基礎，與百姓生活越來越密切，已經成為目前群眾文化消費的主產品，在這種文化創(chuàng)作生產和消費形態(tài)愈加數(shù)字化、網絡化的形勢下，出臺《指導意見》，有利于推進供給側結構性改革，實現(xiàn)產業(yè)優(yōu)化升級，提高文化產業(yè)供給水平、改善供給結構；有利于促進文化消費、滿足群眾不斷提高的消費新需求，增強文化產業(yè)發(fā)展的活力與動力；有利于推動文化與國民經濟各門類融合發(fā)展、促進“文化+”，提高中華文化在互聯(lián)網時代的競爭力和影響力。
特點：引領數(shù)字文化產業(yè)發(fā)展方向
從內容角度來看，《指導意見》在把握數(shù)字文化產業(yè)瞬息萬變的發(fā)展形勢的基礎上，充分體現(xiàn)了引領和超前的特點，向社會發(fā)出國家鼓勵數(shù)字文化產業(yè)發(fā)展的明確信號，形成推動數(shù)字文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好預期。
數(shù)字文化產業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿�，這一領域創(chuàng)新活躍，產業(yè)門類包羅萬象，產業(yè)邊界不斷拓展，針對這種發(fā)展態(tài)勢，《指導意見》基于對產業(yè)發(fā)展形勢的研判，在整體規(guī)劃上提出了優(yōu)化數(shù)字文化產業(yè)供給、優(yōu)秀文化資源數(shù)字化、與相關產業(yè)融合發(fā)展、擴大和引導數(shù)字文化消費四個主要發(fā)展方向，同時立足于文化部職能范圍，對動漫、游戲、網絡文化、數(shù)字文化裝備、數(shù)字藝術展示等主要產業(yè)領域進行重點布局和引導，體現(xiàn)出文化部對行業(yè)的預期管理，從而堅定業(yè)界創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信心，激發(fā)社會領域的投資活力。
《指導意見》還與《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》緊密銜接。在主要任務設計中，《指導意見》通過主要方向、重點領域、創(chuàng)新生態(tài)體系、政策保障四個方面，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃中關于數(shù)字文化產業(yè)發(fā)展的內容進行了重點闡述。此外，為了與國家現(xiàn)行的擴大消費的相關政策銜接，《指導意見》將推進供給側結構性改革、促進數(shù)字文化領域消費貫穿始終，體現(xiàn)了發(fā)揮好數(shù)字文化消費作為新消費的引領作用。
數(shù)字文化產業(yè)是一個很新的產業(yè)領域，產業(yè)形態(tài)變化多、涵蓋范圍廣。因此，“新”也是《指導意見》內容的一大特點。在《指導意見》中，“數(shù)字藝術展示”“動漫表情”“可穿戴設備”“智能家庭娛樂”“智能語音”“無人機”等詞匯都是首次出現(xiàn)在文化部發(fā)布的政策文件中，體現(xiàn)了對產業(yè)發(fā)展活躍態(tài)勢的把握和前瞻。
《指導意見》在用足用好現(xiàn)有政策方面也下了功夫。數(shù)字文化產業(yè)隨著數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)被納入國家和地方支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的政策支持范圍，《指導意見》對文化部內支持數(shù)字文化產業(yè)發(fā)展的文化產業(yè)、文化市場、文化科技等政策也進行了整合，對數(shù)字文化產業(yè)能夠享受到的財稅金融、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面的國家政策進行了梳理集成。