2017-6-7 來源：品橙旅游
有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，中國特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主流方向，不應(yīng)該是旅游小鎮(zhèn)，而應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，高端產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。這些特設(shè)小鎮(zhèn)在高等教育、科研、金融、智能制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等方面都要有所布局。
上述專家進(jìn)一步指出，中國特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要去占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，不能按照城鎮(zhèn)體系的分工，就給中心城市做配套，承接中心城區(qū)淘汰出來的落后產(chǎn)能。如果這樣做，那特色小鎮(zhèn)建設(shè)就失去了意義。
全力推動特色小鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展
國家各種相關(guān)政策性文件陸續(xù)出臺，讓中國的特色小鎮(zhèn)建設(shè)變得如火如荼。
2016年7月，住建部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》提出到2020年，培育1000個左右特色小鎮(zhèn)。
同年12月，國務(wù)院下發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱：規(guī)劃），提出將建設(shè)一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、森林小鎮(zhèn)、低空旅游特色小鎮(zhèn)。其中，規(guī)劃著重提到了旅游+城鎮(zhèn)化。
根據(jù)該規(guī)劃，“十三五”期間，將支持發(fā)展城市綠道、騎行公園、慢行系統(tǒng)，拓展城市運動休閑空間，加快推進(jìn)環(huán)城市休閑度假帶建設(shè)。將規(guī)劃建設(shè)一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和特色景觀名鎮(zhèn)。同時，“十三五”期間將大力拓展森林旅游發(fā)展空間，完善森林旅游產(chǎn)品和設(shè)施，推出一批具備森林游憩、療養(yǎng)、教育等功能的森林體驗基地和森林養(yǎng)生基地。鼓勵發(fā)展“森林人家”、“森林小鎮(zhèn)”。
此外，在體育小鎮(zhèn)方面，今年5月份，國家體育總局正式印發(fā)了《關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，明確指出到2020年，在全國扶持建設(shè)一批體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)集聚融合、生態(tài)環(huán)境良好、惠及人民健康的運動休閑特色小鎮(zhèn)，體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)首次從政策層面上得到明確扶持。
旅游企業(yè)加速開展“小鎮(zhèn)計劃”
隨著特色小鎮(zhèn)的風(fēng)口漸進(jìn)，最近，各地各類建設(shè)特色小鎮(zhèn)的報道不絕于耳。與此同時，一批旅游上市公司也在加速開展“小鎮(zhèn)計劃”。
6月13日晚，西安旅游發(fā)布公告稱，將與浙江藍(lán)城建設(shè)在西安合作開發(fā)特色小鎮(zhèn)項目。根據(jù)雙方簽署建設(shè)簽署的協(xié)議，在“一帶一路”、“大西安”戰(zhàn)略舉措積極推進(jìn)發(fā)展過程中，雙方擬建立長期的、全面的、深度的合作關(guān)系，共同在西安合作開發(fā)集文化、旅游、頤養(yǎng)等于一體的服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)項目，共同開發(fā)戶縣奧萊小鎮(zhèn)項目、渭水園生態(tài)頤養(yǎng)小鎮(zhèn)項目。
據(jù)悉，2015年3月，西安旅游以2523萬元收購戶縣草堂奧特萊斯購物廣場有限公司51%的股權(quán)，將其作為“商業(yè)+地產(chǎn)+旅游”的試水項目，并積極打造戶縣奧萊小鎮(zhèn)。西安旅游在2016年年報中表示，奧萊小鎮(zhèn)的核心目標(biāo)是“舉商業(yè)旗幟，做全業(yè)態(tài)旅游小鎮(zhèn)”。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前除了西安旅游外，中青旅、海航創(chuàng)新、新華聯(lián)等一批旅游上市公司均大力布局特色小鎮(zhèn)，各家打法不同，卻都在文旅特色小鎮(zhèn)的布局上緊鑼密鼓的進(jìn)行。
如何建設(shè)旅游特色小鎮(zhèn)
就旅游這一項來看，應(yīng)該說除了少數(shù)像靠近杭州的一些大數(shù)據(jù)或者是電子商務(wù)類型的小鎮(zhèn)（比如云棲小鎮(zhèn)），以及少數(shù)的東部沿海地區(qū)或者特殊原因形成的一種產(chǎn)業(yè)類型的小鎮(zhèn)以外，多數(shù)的特色小鎮(zhèn)應(yīng)該是要靠山水風(fēng)景或者歷史文化這兩大基礎(chǔ)發(fā)展成旅游小鎮(zhèn)。因此所謂的特色小鎮(zhèn)可能有百分之八十以上會是旅游特色小鎮(zhèn)，旅游導(dǎo)向型是未來特色小鎮(zhèn)的主流。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)大多數(shù)將會姓旅游，因此，做好內(nèi)容才是王道。那么，什么是“內(nèi)容”？簡單地說，就是一個地方吸引游客的元素，它可以是一棟歷史悠久的古建筑，也可以是一間富有特色的民宿，還可以是文化底蘊深厚的旅游工藝品，甚至可以是一個符號，一個故事�？梢院敛豢鋸埖卣f，一個優(yōu)質(zhì)的“內(nèi)容”可以為一個目的地帶來一個產(chǎn)業(yè)。
內(nèi)容既然這么重要，那么我們在建設(shè)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)的過程中，怎樣去找到或者挖掘優(yōu)質(zhì)的“內(nèi)容”呢？
以自身的資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢搭建一個融合各方面優(yōu)質(zhì)資源的平臺，由我們?yōu)橐粋�個目的地，包括旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，尋找最優(yōu)秀的“內(nèi)容”。如最有特色的民宿、最優(yōu)秀的旅游工藝品，“旅游+教育”、“旅游+健康”、“旅游+演出”等，都可以成為支持目的地建設(shè)的“內(nèi)容”。
值得一提的是，名人小鎮(zhèn)作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)類別中的一種，在國外早已蔚然成為一道景觀，如美國的林肯小鎮(zhèn)，整個城市都充滿了林肯的影子。中國有著五千年文明史，除了李時珍、扁鵲這些古代名人可以打造成小鎮(zhèn)資源。在近現(xiàn)代，老一輩革命家的家鄉(xiāng)等紅色資源完全可以借助新生力量，打造成為紅色小鎮(zhèn)。
要旅游小鎮(zhèn)還是產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)
有業(yè)內(nèi)專家稱，現(xiàn)在特色小鎮(zhèn)建設(shè)在旅游方面做的比較多，而對產(chǎn)業(yè)的關(guān)注則明顯不足。很多人認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)要產(chǎn)業(yè)和旅游雙輪驅(qū)動，但有業(yè)內(nèi)專家表示，這些人混淆了兩對概念。
旅游的核心是消費，盡可能的吸引有“財”的人來流動消費，花完錢就走人；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心的生產(chǎn)，是盡可能的吸引有“才”的人來創(chuàng)業(yè)就業(yè)，長期定居。二者發(fā)展路徑截然不同，所需要的區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)、盈利模式也都差異巨大。
比如，就開發(fā)模式來講，旅游景區(qū)修建配套設(shè)施是為了賺錢，通過住宿、餐飲和各種服務(wù)收費把投資在景點建設(shè)的錢掙回來；而產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的配套設(shè)施投資則不應(yīng)該賺錢，而是通過配套設(shè)施吸引人才和企業(yè)，再通過產(chǎn)業(yè)稅收把建配套的錢掙回來，這是兩個正好相反的投資收益模式。
如今，很多地方在搞特色小鎮(zhèn)的時候普遍感到很難辦，其中很大一個原因，就是被“旅游和產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動”搞暈了頭腦，做產(chǎn)業(yè)服務(wù)和招商的被逼著去研究如何發(fā)展旅游、招攬游客，做旅游策劃的被逼著加入產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，研究如何招商引資。
其實，特色小鎮(zhèn)個名字本身不重要，它包含的生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的開發(fā)理念和代表的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢才是真正重要的。只要按照這個理念開發(fā)的區(qū)域，都可以叫特色小鎮(zhèn)。