2017-7-22 來源：《中國(guó)文化報(bào)》
2016年全球11.8億旅游人次中有超過2億人次選擇海島旅游，海島游已然成為目的地旅游的一個(gè)大品類。2016年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，要加大國(guó)內(nèi)海島旅游投資開發(fā)力度，建設(shè)一批海島旅游目的地。在海島旅游投資開發(fā)過程中，投資者將會(huì)面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？在近期舉辦的2017海島旅游投資大會(huì)上，多位專家給出了自己的看法。
斯里蘭卡海島提供給游客舒適、靜謐的美好環(huán)境
開發(fā)海島旅游 中國(guó)有后發(fā)優(yōu)勢(shì)
Club Med大中華區(qū)建設(shè)開發(fā)副總裁 吳敏
隨著我國(guó)旅游消費(fèi)從單純的休閑觀光轉(zhuǎn)向休閑度假，作為天然度假場(chǎng)所的海島，成為相當(dāng)一部分游客的心頭好，也掀起了一股海島旅游熱潮。這股熱潮與中國(guó)消費(fèi)轉(zhuǎn)型、供給側(cè)改革及消費(fèi)者需求的變化是分不開的。
盡管海島旅游如火如荼，但對(duì)海島旅游開發(fā)進(jìn)行投資仍然面臨不少挑戰(zhàn)。首當(dāng)其沖的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，島嶼的建設(shè)取決于與陸地的距離，相比陸地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，島嶼建設(shè)要高出2至3倍，整體投資額較為龐大。尤其是對(duì)小型島嶼而言，因此，對(duì)島嶼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策支持就尤為重要。否則僅以個(gè)人或者民營(yíng)企業(yè)的力量，很難在高昂的成本下完成島嶼的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這也是我國(guó)有上萬個(gè)島嶼，但只有少量島嶼被開發(fā)的關(guān)鍵原因。
此外，運(yùn)營(yíng)也是海島旅游開發(fā)過程中所面臨的挑戰(zhàn)，需要專業(yè)的人做專業(yè)的事。比如，海島的私密性、抵達(dá)性相對(duì)陸地上很多地方較差，遇到臺(tái)風(fēng)等自然情況被困島上，這就要求島上酒店比一般的酒店要配備更多設(shè)施，特別是要有應(yīng)急措施。在運(yùn)營(yíng)中要預(yù)先設(shè)置多套備案，應(yīng)付突發(fā)事件。
當(dāng)然，我國(guó)海島旅游開發(fā)也有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，世界上有很多成功的海島旅游開發(fā)案例，給我國(guó)的投資者提供了很多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法。特別是模塊化建設(shè)，一個(gè)酒店分化為幾個(gè)模塊，運(yùn)到島上進(jìn)行搭建，這樣工程造價(jià)會(huì)降低，而且對(duì)環(huán)境破壞也會(huì)減少。
參與海外海島開發(fā)需謹(jǐn)慎
趣旅CEO 欒杰
隨著消費(fèi)的升級(jí)，游客對(duì)旅游的需求逐漸增強(qiáng)。海島旅游在出境游中出現(xiàn)的頻次較高，是值得投資者深耕的領(lǐng)域。
在海島旅游運(yùn)營(yíng)方面，趣旅當(dāng)前所面臨的問題是客流量，海島旅游目的地和一般陸地城市目的地不同，游客去一些小海島基本需要包機(jī)，如果包機(jī)的所有機(jī)票不能順利售出，剩余的部分只能虧本出售。因此，在組織海島游項(xiàng)目時(shí)，趣旅首先需要考慮客流量是否充足。
目的地方面，由于很多海島不知名，當(dāng)?shù)芈糜尉值男麄鞑坏轿�，�?dǎo)致趣旅在推廣過程中困難重重。“對(duì)于海島目的地的投資，趣旅采用的做法是將輕資產(chǎn)和重資產(chǎn)相結(jié)合，新開辟的項(xiàng)目只要能解決游客的需求痛點(diǎn)，滿足客戶的度假享受，就可以做。”
同時(shí)，旅游企業(yè)在目的地運(yùn)營(yíng)還面臨著法律溝通問題，有些目的地為了保護(hù)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)，會(huì)出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)不允許外國(guó)旅游企業(yè)以獨(dú)立法人的方式在當(dāng)?shù)貜氖侣糜螛I(yè)務(wù)。以斯里蘭卡為例，當(dāng)?shù)胤梢?guī)定國(guó)外旅游企業(yè)在當(dāng)?shù)貜氖侣糜螛I(yè)務(wù)，其控股份額不得超過40%。“基于這樣的苛刻條件，對(duì)于中國(guó)投資者而言，大的投資會(huì)存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。”
此外，海島和城市旅游目的地不同，海島的目的地比較封閉，如果投資重資產(chǎn)不建立渠道，重資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)很大。人員管理也是制約海外海島旅游開發(fā)的因素之一。由于文化、制度以及生活習(xí)慣的不同，中國(guó)旅游企業(yè)和當(dāng)?shù)厝巳诤嫌泻艽箅y度，“沒有適合的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，投入的資產(chǎn)將會(huì)石沉大海。”
海島旅游投資最應(yīng)該投什么
北京第二外國(guó)語學(xué)院旅游管理學(xué)院院長(zhǎng) 厲新建
海島旅游內(nèi)容紛繁復(fù)雜，但其投資最核心的是消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)。海島旅游之所以引起關(guān)注，主要得益于供給側(cè)改革大背景下的認(rèn)識(shí)和推進(jìn)。供給側(cè)改革最核心的動(dòng)力來自于需求者推動(dòng)，只有對(duì)需求側(cè)有深度地了解，海島旅游投資才能優(yōu)化和推進(jìn)。
海島旅游的目的是讓消費(fèi)者有美好的旅游體驗(yàn)，投資者對(duì)海島旅游產(chǎn)品的開發(fā)和投資，目的是豐富消費(fèi)體驗(yàn)，讓消費(fèi)者在有限的時(shí)間中活出無限的生命。
海島旅游投資標(biāo)的可分為大型島嶼和小型島嶼，雖然大島嶼更有保障，但只有小島嶼才能讓海島旅游投資更有特殊性。投資者應(yīng)該更關(guān)注小島型投資，因?yàn)閺穆糜瓮顿Y的空間來看，小島嶼基礎(chǔ)設(shè)施不完備，在交通體系改進(jìn)、海灘、休閑設(shè)施、資源利用等方面都有很大的開發(fā)空間。
大島嶼和小島嶼投資，對(duì)應(yīng)投資者對(duì)項(xiàng)目的不同訴求，大島已經(jīng)有一定客源，因此投資者可以投資一些成熟型項(xiàng)目，而對(duì)小島旅游的投資可關(guān)注培育型項(xiàng)目。
海島旅游并非以觀光資源取勝，如何優(yōu)化環(huán)境、豐富活動(dòng)，加強(qiáng)氛圍營(yíng)造等同樣重要。
此外，海島基礎(chǔ)設(shè)施的不足、對(duì)外交通、生態(tài)壓力，以及海島做長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)時(shí)，淡水技術(shù)電力需求的滿足等問題如何解決；以及觀光旅游培育起來的消費(fèi)模式，和海島旅游休閑度假的消費(fèi)模式是否可以形成完美的過度等都是海島旅游投資所面臨的制約因素。
政策紅利促進(jìn)無居民海島開發(fā)
國(guó)家海洋技術(shù)中心研究員 徐偉
目前無居民海島的開發(fā)面臨很大機(jī)遇，首先是政策紅利，2016年底，中央相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了相關(guān)文件，將土地、礦產(chǎn)、海域、無居民海島劃為全民所有的資產(chǎn)。
無居民海島的開發(fā)分為兩種，一種是《海島保護(hù)法》實(shí)施之前已經(jīng)開發(fā)的海島，已開發(fā)的項(xiàng)目沒能執(zhí)行相應(yīng)的法律審批，雖然目前可以合法地繼續(xù)使用，但不能新增開發(fā)活動(dòng)。另一種是《海島保護(hù)法》出臺(tái)后按照保護(hù)法開發(fā)的項(xiàng)目，目前已有17個(gè)無居民海島辦理了使用權(quán)，其中有16個(gè)通過審批。因其按照法律程序進(jìn)行，有利于資本的投入。
盡管有政策紅利，但當(dāng)前所面臨的挑戰(zhàn)也很多。首先是在制度執(zhí)行層面上，和其他領(lǐng)域?qū)佑须y度。比如，所開發(fā)海島是否可以用來抵押和融資，雖然浙江有過抵押案例，但要在全國(guó)推行很有難度；海島建設(shè)如何做規(guī)劃、施工，島上所建房產(chǎn)是否可以進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割和交易，都需要在制度層面制定細(xì)則。
此外，無居民海島投資成本高，投資回收周期大，尚未形成完善的服務(wù)體系，仍需多方探索。