2018年01月08日 來(lái)源： 中國(guó)文化報(bào)
2017年10月，黨的十九大在北京勝利召開(kāi)，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，明確新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，不僅是2017年文化產(chǎn)業(yè)工作的重中之重，更是今后一個(gè)發(fā)展周期的新起點(diǎn)，是文化產(chǎn)業(yè)在中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中尋求新的坐標(biāo)定位的開(kāi)始。
與此同時(shí)，當(dāng)我們撥開(kāi)紛繁的文化產(chǎn)業(yè)事件的表象看向本質(zhì)，也會(huì)發(fā)現(xiàn)在這一年當(dāng)中，不論是區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)向的形成、文化消費(fèi)的漸次啟動(dòng)，還是新興業(yè)態(tài)的持續(xù)升溫，都顯示出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的進(jìn)一步提升和發(fā)展空間的進(jìn)一步拓展，而在貫穿全年的防范金融風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管的過(guò)程中多次出現(xiàn)的文化企業(yè)的身影，則讓這一年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展落腳在“規(guī)范”二字上，意味深長(zhǎng)。
適應(yīng)新時(shí)代的新要求
黨的十九大報(bào)告做出了“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的科學(xué)論斷，報(bào)告還對(duì)新時(shí)代文化的地位和作用做了高度概括。在文化產(chǎn)業(yè)方面，黨的十九大報(bào)告指出要“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)”。
黨的十九大閉幕后，深入學(xué)習(xí)、貫徹黨的十九大精神，明確新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路成為業(yè)界的重點(diǎn)工作。當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模：2016年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到4.14%；2012年以來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增量的貢獻(xiàn)率平均達(dá)到了6%，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能和新引擎。
以此為基礎(chǔ)，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，按照黨的十九大報(bào)告的要求，進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺(jué)，貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)是業(yè)界的共識(shí)與追求。
“大會(huì)”助力區(qū)域發(fā)展新格局
2017年的年中和年尾，長(zhǎng)三角的浙江省和上海市分別舉行了高規(guī)格的“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”，如果再算上年中北京市舉行的推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，那么，京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角這三個(gè)主要經(jīng)濟(jì)圈中有兩個(gè)都在以“大會(huì)”的形式謀劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
這些“大會(huì)”的共同特點(diǎn)是規(guī)格高于以往，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了文化產(chǎn)業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，并有一系列政策出臺(tái)。浙江省在2017年8月舉行文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，浙江省委副書記、省長(zhǎng)袁家軍參加并講話，要求打造全國(guó)文化內(nèi)容生產(chǎn)先導(dǎo)區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)引領(lǐng)區(qū)；上海市在2017年12月舉行加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，上海市委副書記、市長(zhǎng)應(yīng)勇參會(huì)并強(qiáng)調(diào)，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)是上海重要的支柱性產(chǎn)業(yè)，加快文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，是事關(guān)上海長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。
2017年8月，北京市召開(kāi)推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，北京市委書記蔡奇首次以市推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)身份出席。這一領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一辦七組，其中包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展組。
綜合來(lái)看，以這種高規(guī)格會(huì)議或組織機(jī)構(gòu)的形式推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展都出現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為支柱性產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的地位和作用認(rèn)識(shí)得更加深刻，也決心以更大的力度推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
文化消費(fèi)：在宏觀大背景向好下步入收獲期
2017年2月，文化部辦公廳公布了第一批第二次國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市名單，山西省太原市、江蘇省蘇州市等19個(gè)城市位列其中，加上第一批第一次26個(gè)試點(diǎn)城市，自2015年開(kāi)始啟動(dòng)的該項(xiàng)工作在全國(guó)范圍內(nèi)共擁有45個(gè)試點(diǎn)城市。
在文化部、財(cái)政部的共同指導(dǎo)下，文化消費(fèi)試點(diǎn)城市的申報(bào)、評(píng)審、監(jiān)督、驗(yàn)收等工作都有一整套方案。在試點(diǎn)過(guò)程中，大部分城市做到了因地施策，圍繞擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給、推進(jìn)惠民便民措施、提高文化消費(fèi)便捷度、促進(jìn)文旅體商融合發(fā)展等方面積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，成效顯著，涌現(xiàn)出了諸多好的做法。
值得注意的是，2017年擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)的新進(jìn)展與整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中消費(fèi)基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)的大背景是分不開(kāi)的。數(shù)據(jù)顯示，2017年前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.4%，明顯快于投資增速；最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.5%，高于資本形成總額31.7個(gè)百分點(diǎn)。居民收入水平提升及消費(fèi)理念轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)發(fā)展享受型消費(fèi)快速增長(zhǎng)、占比提高，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出中，教育文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健支出占比分別比上年同期提高0.2和0.5個(gè)百分點(diǎn)�？梢灶A(yù)計(jì)，在這樣的大背景下，2018年的文化消費(fèi)將有更大的發(fā)展空間。
創(chuàng)新引領(lǐng)：“文化+”作用初顯
自文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級(jí)的新階段以來(lái)，創(chuàng)新引領(lǐng)就一直是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ�。這一產(chǎn)業(yè)內(nèi)生的發(fā)展趨勢(shì)隨著2016年底數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被納入《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》得到了進(jìn)一步確認(rèn)。2017年，在創(chuàng)新的引領(lǐng)作用下，新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展強(qiáng)勁，表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好，“文化+”不斷釋放動(dòng)能，與此同時(shí)，利用新型文化業(yè)態(tài)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)文化企業(yè)開(kāi)始布局國(guó)際市場(chǎng)。
在發(fā)展環(huán)境向好方面，2017年3月，國(guó)際電信聯(lián)盟正式發(fā)布手機(jī)（移動(dòng)終端）動(dòng)漫國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)T.621），這一標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)自主原創(chuàng)、主導(dǎo)制定，是我國(guó)文化領(lǐng)域首個(gè)國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其正式發(fā)布是文化領(lǐng)域中國(guó)科技、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走向世界的重要標(biāo)志。2017年4月，文化部出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是國(guó)家層面首個(gè)針對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀性、指導(dǎo)性政策文件，向全社會(huì)發(fā)出了鼓勵(lì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明確信號(hào)。
在2017年當(dāng)中，“文化+”動(dòng)能的釋放，不僅表現(xiàn)為文化與旅游、體育等產(chǎn)業(yè)的融合進(jìn)一步深入，更體現(xiàn)為與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等一、二產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，以及在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮的積極作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，在現(xiàn)階段的“文化+”，產(chǎn)業(yè)之間的邊界已經(jīng)越來(lái)越模糊，文化產(chǎn)業(yè)從發(fā)揮助力作用發(fā)展到成為主業(yè)。一個(gè)代表性的事件是，2017年10月，騰訊公司董事會(huì)主席馬化騰在美國(guó)康奈爾大學(xué)演講時(shí)提出，騰訊未來(lái)的戰(zhàn)略是科技加文化。
與此同時(shí)，在某些新型文化業(yè)態(tài)上有了一定積累之后，國(guó)內(nèi)文化企業(yè)跨出國(guó)門，在全球范圍內(nèi)整合產(chǎn)業(yè)鏈的勢(shì)頭在2017年已經(jīng)出現(xiàn)，收購(gòu)產(chǎn)業(yè)上游企業(yè)，并以全球市場(chǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行資源調(diào)配和布局的中國(guó)文化企業(yè)已現(xiàn)雛形。
落腳規(guī)范與約束
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是一段時(shí)期以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作中的一個(gè)重點(diǎn)，在2017年那幾樁引起不小轟動(dòng)的資本市場(chǎng)事件中，都有文化企業(yè)的身影閃現(xiàn)，這讓2017年的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展或多或少地落腳在了規(guī)范與約束兩個(gè)關(guān)鍵詞上。
幾乎貫穿了2017年的龍薇傳媒事件是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)作加強(qiáng)監(jiān)管的最明確信號(hào)。這一事件可以說(shuō)是給近幾年來(lái)已經(jīng)有瘋狂之相的文化產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)作一記當(dāng)頭棒喝，也毫不留情地戳破了部分文化公司虛幻的資本泡泡。在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)，相關(guān)制度規(guī)則也在持續(xù)完善中，2017年9月，證監(jiān)會(huì)進(jìn)一步修訂完善了并購(gòu)重組信息披露規(guī)則，縮短停牌時(shí)間，限制、打擊“忽悠式”“跟風(fēng)式”重組，業(yè)界普遍認(rèn)為，這對(duì)文化傳媒板塊頻發(fā)的重組、收購(gòu)等影響甚大。
如果說(shuō)以上都屬于“硬約束”，那么，2017年，針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些“軟約束”也在形成。舉例來(lái)說(shuō)，在文化企業(yè)“社會(huì)效益優(yōu)先，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一”原則指導(dǎo)下，2017年，有過(guò)多次由觀眾發(fā)起、媒體跟進(jìn)的對(duì)影視作品質(zhì)量、題材等進(jìn)行的探討，并最終引致對(duì)高片酬、無(wú)演技、不專業(yè)等現(xiàn)象的反思和批判。這在某種程度上構(gòu)成了對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的“軟約束”，也是人民對(duì)美好生活的新需要的一種體現(xiàn)，隨著文化消費(fèi)的進(jìn)一步擴(kuò)展，預(yù)計(jì)“軟約束”在未來(lái)會(huì)發(fā)揮更大作用。