2018年06月11日 來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
2017年全國5.5萬家規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入91950億元，比上年增長10.8%，增速提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，持續(xù)保持較快增長。文化產(chǎn)業(yè)蓄力成勢之際，銀行、信托、債券共同發(fā)力文化領(lǐng)域，文化投融資體系基本成型。
這是《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者6月7日在《中國文化金融發(fā)展報(bào)告（2018）》發(fā)布會暨文化金融規(guī)范與創(chuàng)新研討會上獲悉的。值得一提的是，2018年我國仍將大力支持文化金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全國首家文創(chuàng)銀行正醞釀成立，《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》也將于今年底前出臺。
文化金融扶持政策密集落地
文化和旅游部6月1日公報(bào)顯示，2017年，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)方面出臺了一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件。如制定出臺《文化部“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；推動出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》，首次明確提出推進(jìn)文化等領(lǐng)域“投貸聯(lián)動”；推動出臺《社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》，推出文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券；印發(fā)《關(guān)于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，成為國家層面首個(gè)針對數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的宏觀性、指導(dǎo)性政策文件。
值得一提的是，2017年《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》起草工作穩(wěn)步推進(jìn)并形成了征求意見稿。業(yè)內(nèi)人士透露，《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》將于年底前出臺，其中將對文化產(chǎn)業(yè)分類及統(tǒng)計(jì)口徑做出明確規(guī)定。
“發(fā)展文化金融”成為突出亮點(diǎn)。上述扶持政策包括鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)的文化金融產(chǎn)品；支持符合條件的文化企業(yè)直接融資，支持上市文化企業(yè)利用資本市場并購重組；規(guī)范引導(dǎo)面向文化領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展；完善文化金融中介服務(wù)體系，促進(jìn)文化金融對接；探索開展無形資產(chǎn)抵押、質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)；鼓勵開發(fā)文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品。
地方政府層面也在積極推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，廣州市提出“完善融合發(fā)展金融支撐體系。包括創(chuàng)新文化金融服務(wù)組織形式、創(chuàng)新文化創(chuàng)意金融產(chǎn)品、鼓勵文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)企業(yè)直接融資”等內(nèi)容；陜西省除了對上市獎勵、貸款貼息做了明確規(guī)定外，還提出利用創(chuàng)新融資工具，發(fā)揮文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等中介作用，鼓勵商業(yè)銀行建立文化產(chǎn)業(yè)支行，以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、收益權(quán)質(zhì)押、融資租賃售后回租等融資工具支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上海則將“加快金融服務(wù)體系創(chuàng)新”作為構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系的重要組成部分，主要內(nèi)容為三點(diǎn)：發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金撬動放大效應(yīng)；構(gòu)建文化創(chuàng)意投融資體系；充分利用多層次資本市場。
銀行信托債券共同發(fā)力
文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開金融的支持。截至目前，北京銀行北京分行成為落地文化金融特色機(jī)構(gòu)最多的銀行，除成立三家文創(chuàng)專營機(jī)構(gòu)外，北京分行還擁有文化金融特色機(jī)構(gòu)12家，占轄內(nèi)分支機(jī)構(gòu)總數(shù)的30%。
青島銀行及杭州銀行同樣分別成立了文創(chuàng)支行。其中杭州銀行除成立浙江首家文化金融專營機(jī)構(gòu)杭州文創(chuàng)支行外，2016年還成立了國內(nèi)第一家科技文創(chuàng)金融事業(yè)部，并支持了《人民的名義》《軍師聯(lián)盟》《建軍大業(yè)》等一批優(yōu)秀的文藝作品。
中國文化金融50人論壇秘書長、國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員金巍在會后接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前文創(chuàng)支行或文創(chuàng)金融事業(yè)部已成為中小銀行突圍路徑之一，而文創(chuàng)金融領(lǐng)域機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度也得到了一定提升。
北京市文資辦主任趙磊近日透露，今年北京將探索成立全國第一家文創(chuàng)銀行，打造文創(chuàng)板，設(shè)立文化創(chuàng)新基金，創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)，落實(shí)“投貸獎”政策，打造“一站式”投融資信息服務(wù)平臺，試點(diǎn)推出文化企業(yè)房租獎勵和上市獎勵政策落地，還將發(fā)揮文化投融資協(xié)會功能，設(shè)立文化金融服務(wù)中心。
與銀行僅能發(fā)放貸款不同，信托既可以發(fā)放貸款，又可以進(jìn)行股權(quán)投資，還可以提供夾層資金支持。但從2017年情況看，信托資金較少投入小微文創(chuàng)企業(yè)，報(bào)告指出，當(dāng)前信托資金主要流向?yàn)槲幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、影視作品制作及關(guān)聯(lián)公司股權(quán)投資。此外，債券及融資租賃亦可以對文化企業(yè)進(jìn)行融資。
中國文化金融50人論壇理事長，中國銀行原副行長王永利表示，文化產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展?jié)摿薮�，有望成為新興的重要金融領(lǐng)域。“通過各地政策及現(xiàn)代化工具，能夠提高效率，降低成本，嚴(yán)密風(fēng)控，從而支持金融在文化產(chǎn)業(yè)上取得更好發(fā)展。”他說。
過度投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)被抑制
資本市場方面，2016年以來，與文娛相關(guān)并購?fù)顿Y持續(xù)受到監(jiān)管層關(guān)注，以萬家文化為典型的上市文化企業(yè)因相關(guān)過度投機(jī)行為屢被調(diào)查。報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域由于過度投機(jī)形成的風(fēng)險(xiǎn)被抑制，總體上文化產(chǎn)業(yè)資本市場開始回歸理性。
國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長、中國社科院學(xué)部委員李楊表示，文化產(chǎn)業(yè)日益成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)體化應(yīng)成為努力方向。
此外，報(bào)告指出，從文化金融長遠(yuǎn)發(fā)展看，文化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文化金融機(jī)構(gòu)專營化建設(shè)以及文化金融中心城市建設(shè)亟待突破。
文化發(fā)展離不開具有特色的金融基礎(chǔ)設(shè)施保障，多位業(yè)內(nèi)人士表示，文創(chuàng)企業(yè)與其他類型企業(yè)在商業(yè)模式上存在非常大的差別，著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等無形資產(chǎn)，在價(jià)值評估、權(quán)利歸屬等方面都具有不確定性，目前主要依靠各銀行自行判斷價(jià)值，因此，在金融監(jiān)管趨嚴(yán)背景下，必須在無形資產(chǎn)評估、企業(yè)征信、文化金融市場信息等方面取得進(jìn)一步突破。
與會專家表示，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，商業(yè)銀行、信托公司等始終支持文化信貸發(fā)展，在組織機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面加大推進(jìn)力度，但對缺乏重資產(chǎn)及核心技術(shù)的小微文化企業(yè)而言，互金小貸或?qū)⒊蔀槠渲匾谫Y渠道。
金巍認(rèn)為，具有硬資產(chǎn)以及科技實(shí)力的文創(chuàng)企業(yè)更容易獲得銀行信貸支持。“與其他行業(yè)大、中、小企業(yè)分布較為均勻不同，文創(chuàng)企業(yè)絕大多數(shù)都是缺乏抵質(zhì)押物的小微企業(yè)，因此如果小微企業(yè)經(jīng)過市場考驗(yàn)，經(jīng)營時(shí)間較長，銀行可以考慮憑借信用進(jìn)行貸款。此外，未來信用程度較高的中小企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)金融平臺快速借款周轉(zhuǎn)可能成為趨勢。”