2019年01月21日 來(lái)源：國(guó)際商報(bào)
2018年，旅游公共投資和社會(huì)投資持續(xù)增加，投資方式更加多元，兼并收購(gòu)引人注目。日前，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在京共同發(fā)布《旅游綠皮書(shū)：2018~2019年中國(guó)旅游發(fā)展分析與預(yù)測(cè)》并作出上述判斷。
綠皮書(shū)指出，在旅游發(fā)展基金方面，財(cái)政部明確2018年旅游發(fā)展基金補(bǔ)助地方項(xiàng)目資金預(yù)算為14.6億元，與2017年的11.8億元相比有明顯增長(zhǎng)。此外，財(cái)政部還為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局下達(dá)2018年旅游發(fā)展基金補(bǔ)助地方項(xiàng)目資金預(yù)算2100萬(wàn)元，補(bǔ)助資金預(yù)算合計(jì)將近15億元。
社會(huì)投資依然熱度不減。例如，2018山西省旅游發(fā)展大會(huì)期間，全省共簽約35個(gè)旅游項(xiàng)目，總金額達(dá)1090.93億元；“清新福建”旅游投融資合作與重大項(xiàng)目推介活動(dòng)中推出旅游招商項(xiàng)目208個(gè)，總投資額超過(guò)3200億元；2018年，青島市確定單體投資5000萬(wàn)元以上在建、待建、在談旅游項(xiàng)目110個(gè)，總投資達(dá)3500多億元；重慶重大旅游招商項(xiàng)目集中簽約儀式上共簽約35個(gè)旅游項(xiàng)目，總投資2357億元；北海市17個(gè)文旅項(xiàng)目集中簽約，總投資為1340億元。
從企業(yè)層面來(lái)看，知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)持續(xù)加大對(duì)旅游業(yè)的投入。由百度、阿里巴巴、騰訊組成的第一梯隊(duì)已于數(shù)年前加大對(duì)旅游行業(yè)的投入。2018年，由今日頭條、美團(tuán)點(diǎn)評(píng)、滴滴組成的第二梯隊(duì)也高調(diào)進(jìn)入旅游業(yè)。其中，今日頭條依靠其旅游頻道、短視頻APP等帶動(dòng)一批網(wǎng)紅景點(diǎn)和城市；美團(tuán)點(diǎn)評(píng)自2013年進(jìn)入酒店預(yù)訂市場(chǎng)以來(lái)，目前業(yè)務(wù)已覆蓋酒店、民宿、境內(nèi)度假、境外度假和大交通等幾乎所有品類(lèi)；滴滴幾年前與華住、洲際等品牌連鎖酒店，貓途鷹、攜程等OTA平臺(tái)建立合作，2018年7月又與美國(guó)在線旅游巨頭BookingHoldings達(dá)成戰(zhàn)略合作，通過(guò)收購(gòu)、投資等方式布局印度、巴西、新加坡等地的出行市場(chǎng)。
在投資方式上，PPP模式、產(chǎn)業(yè)基金、兼并收購(gòu)等成為熱點(diǎn)。2018年2月，在財(cái)政部發(fā)布的第四批政府和社會(huì)資本合作（PPP）示范項(xiàng)目名單中，旅游類(lèi)共27個(gè)，投資總額為349.17億元，比第三批入選項(xiàng)目數(shù)量和投資額分別增長(zhǎng)92.86%和54.2%，數(shù)量遠(yuǎn)高于體育、文化、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。2018年4月，文化和旅游部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》，重點(diǎn)支持旅游景區(qū)、全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地等領(lǐng)域的項(xiàng)目。此外，地方性產(chǎn)業(yè)投資基金也日益增多。例如：由成都市委宣傳部牽頭組建成都市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，首期母基金為25億元，通過(guò)設(shè)立子基金，可撬動(dòng)近100億元規(guī)模資金；寧夏國(guó)投、寧夏旅投與海航共同發(fā)起寧夏全域旅游產(chǎn)業(yè)基金，擬定總規(guī)模為50億元。
2018年，旅游業(yè)的兼并和收購(gòu)也層出不窮。民營(yíng)企業(yè)方面，最受矚目的是融創(chuàng)中國(guó)收購(gòu)萬(wàn)達(dá)文旅集團(tuán)和13個(gè)文旅項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理公司，總價(jià)約為62.81億元。國(guó)有企業(yè)方面，中國(guó)旅游集團(tuán)與海南省國(guó)資委資產(chǎn)深度整合，前者將其持有的部分股份無(wú)償劃轉(zhuǎn)給后者，后者將其持有的海南省免稅品有限公司51%的股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給前者。共青團(tuán)中央直屬企業(yè)中國(guó)青旅集團(tuán)公司、中國(guó)青年實(shí)業(yè)發(fā)展總公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)100%劃轉(zhuǎn)至中國(guó)光大集團(tuán)股份公司。
從2018年的情況來(lái)看，旅游投資熱度依然不減，投資體量繼續(xù)向大投資、大企業(yè)、大項(xiàng)目集中。這種投資結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式是否健康、能否持續(xù)，如何構(gòu)建大中小旅游項(xiàng)目的生態(tài)體系，如何發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)體系的帶動(dòng)作用，如何實(shí)現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域投資與旅游投資的共振，如何兼顧旅游投資的長(zhǎng)期效益與短期效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益……在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，這些問(wèn)題都值得深思。尤其是要警惕一些旅游細(xì)分領(lǐng)域滑入過(guò)度投資—過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)—惡性競(jìng)爭(zhēng)—行業(yè)受損的泥沼。