2019年1月28日 來源：中國文化報(bào)
1月9日，新一年的《旅游綠皮書》如期而至，這是中國社科院旅游研究中心組織編撰的第17本旅游發(fā)展年度報(bào)告。該書對(duì)2018年至2019年中國旅游發(fā)展的透視和前瞻中，旅游發(fā)展的動(dòng)能轉(zhuǎn)換成為焦點(diǎn)之一。跳出中國，展望全球。1月16日，世界旅游城市聯(lián)合會(huì)與中國社科院旅游研究中心攜手發(fā)布的《世界旅游經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)報(bào)告（2019）》（以下簡稱《世界旅游報(bào)告》）顯示，全球經(jīng)濟(jì)增長速度趨緩，但2019年旅游經(jīng)濟(jì)增速回升。無論世界還是中國，當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)的火車頭慢下來后，旅游經(jīng)濟(jì)在新的發(fā)展環(huán)境中如何提質(zhì)增效，在關(guān)鍵時(shí)期實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)呢？
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新時(shí)代、新軌道、新特征
“歲末年初有各種盤點(diǎn)和預(yù)測(cè)，期待《旅游綠皮書》能夠滿足業(yè)界對(duì)中國旅游發(fā)展的各種期望。”中國社科院旅游研究中心主任宋瑞表示，《旅游綠皮書》一方面把中國旅游放在全球經(jīng)濟(jì)格局和全球的旅游經(jīng)濟(jì)格局中去分析、去判斷，另一方面，把旅游放在中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是全面深化改革這樣的大背景下關(guān)注旅游發(fā)展的動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
《旅游綠皮書》作為中國社科院旅游學(xué)科的代表性成果，籌備于2001年，由時(shí)任旅游中心主任張廣瑞等人共同開創(chuàng)。中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院黨委書記閆坤介紹，這本書已成為了解中國旅游發(fā)展的必讀之物，多次獲得優(yōu)秀皮書獎(jiǎng)，被列入社科院創(chuàng)新工程，并成為重要的學(xué)術(shù)品牌。
2018年，我國旅游業(yè)發(fā)展高潮迭起，熱點(diǎn)頻出。根據(jù)《旅游綠皮書》梳理和提煉，該年度中國旅游業(yè)發(fā)展十大特點(diǎn)的第一條，正是機(jī)構(gòu)改革將旅游發(fā)展納入新軌道。
“融合與創(chuàng)新是新時(shí)代下中國旅游發(fā)展的兩大核心命題。”宋瑞指出，隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾愈發(fā)凸顯，國際社會(huì)在解決各類世界性問題時(shí)對(duì)中國也懷有更多期待。面對(duì)社會(huì)發(fā)展新矛盾和國際舞臺(tái)新角色，旅游業(yè)也進(jìn)入轉(zhuǎn)折和調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。
在肯定旅游業(yè)取得的成績，如成為促進(jìn)消費(fèi)的熱點(diǎn)領(lǐng)域、是鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧的亮點(diǎn)的同時(shí)，宋瑞表示，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，當(dāng)前旅游業(yè)還存在兩大隱憂：一是旅游投資熱度不減，速度和規(guī)模引發(fā)擔(dān)憂；二是主題公園與特色小鎮(zhèn)熱潮背后或藏隱憂。“尤其是要警惕避免一些旅游細(xì)分領(lǐng)域滑入過度投資—過度競爭—惡性競爭—行業(yè)受損的泥沼。”宋瑞說。
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全球旅游經(jīng)濟(jì)保持增長
“今年，人們都在討論消費(fèi)是升級(jí)還是降級(jí)，是誰在降級(jí)，哪一部分在降級(jí)。這都要研究。”宋瑞表示，中國經(jīng)濟(jì)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我們需要深刻理解這對(duì)于旅游業(yè)而言到底意味著什么，這是一個(gè)機(jī)遇期、戰(zhàn)略機(jī)遇期，還是一個(gè)需要調(diào)整的適應(yīng)期。
“在經(jīng)濟(jì)換擋期里，旅游業(yè)到底應(yīng)該怎樣去創(chuàng)新發(fā)展，原來的發(fā)展方式、投資方式、管理方式還能否奏效，怎樣進(jìn)一步創(chuàng)新，這都是值得關(guān)注的。”宋瑞說。
環(huán)球同此涼熱。多年來，全球旅游總收入都是全球GDP波動(dòng)的放大器，喜則更喜、憂則更憂。在多個(gè)國際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)低對(duì)2019年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期的背景下，《世界旅游報(bào)告》預(yù)測(cè)，全球旅游經(jīng)濟(jì)增長波幅也將有所收斂，世界旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)入漸進(jìn)時(shí)代。
該報(bào)告指出，受全球宏觀經(jīng)濟(jì)、油價(jià)上漲、美元普遍升值等因素影響，2018年全球旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長，增幅穩(wěn)中微降。2018年全球旅游總?cè)舜芜_(dá)121億人次，增速為5.0%，較上年略有下降，預(yù)計(jì)2019年增速將回升至5.5%，旅游總?cè)舜渭s為127.6億人次，全球旅游總收入將達(dá)到5.54萬億美元，增長率為3.7%，略高于GDP增速。
“以前我們經(jīng)常說旅游業(yè)是宏觀報(bào)喜、微觀報(bào)憂，在去年表現(xiàn)得特別明顯。2018年以來，整個(gè)行業(yè)感受到了更多壓力。”對(duì)此，中國社科院旅游研究中心秘書長金準(zhǔn)指出，從中國來看，中國經(jīng)濟(jì)增長正從高速向中高速轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)換擋期是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，旅游業(yè)同時(shí)面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，亟待實(shí)現(xiàn)多層次的結(jié)構(gòu)性破題。
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區(qū)域旅游差異化趨勢(shì)明顯
旅游業(yè)的天空，并不是一片灰蒙蒙。宋瑞在發(fā)布《世界旅游報(bào)告》時(shí)介紹，根據(jù)旅游總收入劃分，全球旅游格局呈現(xiàn)出三分天下的特點(diǎn)，亞太、美洲、歐洲的旅游總收入占全球的比例分別為32%、31%和30%，在全球旅游中占據(jù)絕對(duì)主體地位。近年來，歐洲板塊和美洲板塊比例持續(xù)下降，亞太板塊比例顯著上升。其中，過去10年，亞太地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)相當(dāng)于該地區(qū)GDP的比例從7.3%提高到10.6%。
“亞太地區(qū)是全球旅游增長的明星區(qū)域。”宋瑞表示，包括中國在內(nèi)的亞太地區(qū)國家，在過去很多年里，都是國內(nèi)旅游、國際旅游雙增長，且旅游收入占GDP的比例都相對(duì)較高。這意味著，旅游業(yè)對(duì)于亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)來說更為重要，而且會(huì)越來越重要。
投資數(shù)據(jù)也佐證了這一趨勢(shì)�！妒澜缏糜螆�(bào)告》指出，在全球旅游版圖中，亞太地區(qū)是旅游投資規(guī)模最大的地區(qū)。2018年，亞太地區(qū)旅游投資規(guī)模占全球38.7%，美洲和歐洲分別以28.1%和25.1%的份額居第二位和第三位。同時(shí)，亞太地區(qū)旅游投資規(guī)模增速排名也十分靠前，增速達(dá)到5.2%，高于美洲、歐洲。
區(qū)域旅游差異化趨勢(shì)明顯，還表現(xiàn)在《世界旅游報(bào)告》首次提出的“T20”國家概念，即旅游總收入排名前20的國家。從旅游總收入占全球比例來看，“T20”國家創(chuàng)造了全球旅游近八成收益。2018年，“T20”國家旅游總?cè)舜握既蚵糜慰側(cè)舜蔚?8.6%，創(chuàng)造的旅游總收入占全球旅游總收入的78.7%，預(yù)計(jì)2019年將與2018年一致。其中，中國連續(xù)7年旅游總收入排名第二。
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依托文旅融合 打造“高深”產(chǎn)業(yè)
“旅游是照亮生活、照亮經(jīng)濟(jì)的一道光亮，在全球經(jīng)濟(jì)一片暗淡的格局和背景下，旅游經(jīng)濟(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)中扮演著越來越重要的角色，旅游讓我們的世界更美好。”宋瑞說。
過去，中國經(jīng)濟(jì)的火車頭帶著旅游業(yè)向前走。當(dāng)火車頭慢下來后，一系列問題浮出水面、亟待破題，如過去40年旅游業(yè)發(fā)展跟隨式創(chuàng)新居多，引領(lǐng)式創(chuàng)新少；旅游消費(fèi)地位日益增強(qiáng)，但消費(fèi)的深化多有不足，文化附加值不高。
在經(jīng)濟(jì)換擋期，中國旅游經(jīng)濟(jì)還能否保持住全球優(yōu)勢(shì)呢？針對(duì)經(jīng)濟(jì)換擋期的旅游業(yè)發(fā)展，金準(zhǔn)做了大量的調(diào)查和研究，他發(fā)現(xiàn)，一些國家的旅游業(yè)在換擋期也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)速增效的發(fā)展，如日本旅游業(yè)總消費(fèi)在換擋期得到了很大的效益提升，旅游消費(fèi)變得越來越必要。
“在高速增長期，日本也曾推出大型度假區(qū)開發(fā)計(jì)劃，甚至產(chǎn)生地產(chǎn)化的后果。到了中速增長期，投資恢復(fù)理性，反倒形成了各種各樣有效的創(chuàng)新形式。如1982年修建的日本迪士尼樂園，是世界上唯一一個(gè)美國迪士尼總部不參與運(yùn)營的度假區(qū)，特許經(jīng)營的模式激發(fā)了創(chuàng)新的動(dòng)力，使其成為全球主題公園本土創(chuàng)新的范本。”金準(zhǔn)由此判斷，經(jīng)濟(jì)換擋期是旅游業(yè)從量到質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。
金準(zhǔn)表示，這一時(shí)期往往是旅游產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)速增效期，旅游業(yè)要構(gòu)建中高速環(huán)境中的“高深”產(chǎn)業(yè)。“高是經(jīng)濟(jì)效益、效率、附加值、滿足需求程度高，在國際分工體系中占據(jù)上游；深是深入支撐經(jīng)濟(jì)，深透融入改革，深度與科技、生態(tài)、文化融合，深刻影響社會(huì)、民生和文化等。”金準(zhǔn)說。
“旅游業(yè)應(yīng)該認(rèn)真反思過往發(fā)展模式的弊端，把過去粗放增長所產(chǎn)生的泡沫擠出去，讓旅游業(yè)回歸到產(chǎn)品本身、服務(wù)本身、質(zhì)量本身。”原國家旅游局副局長杜一力說。金準(zhǔn)認(rèn)為：“旅游業(yè)必須從投入轉(zhuǎn)向效率，一是依托于文旅融合、綜合改革，提升制度運(yùn)行效率；二是提升科技引入效率，讓旅游、科技深入融合；三是提升模式進(jìn)化的效率，構(gòu)建一個(gè)面向新發(fā)展階段的發(fā)展模式。”