文化產(chǎn)業(yè)的新形勢(shì)新思路新戰(zhàn)略

時(shí)間:2019-03-19 來源:人民日?qǐng)?bào)海外版

習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中充分肯定了十八大以來我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)取得的重大成績，明確指出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，并以“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”這一嶄新論斷為新時(shí)代作了基本判斷。我國文化產(chǎn)業(yè)處在一個(gè)歷史發(fā)展新時(shí)期的入口，我們必須認(rèn)清新形勢(shì)、拿出新思路、制定新戰(zhàn)略，才能不辱使命，取得更大的成績。

新形勢(shì)：我國文化產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段

　　習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出：“要深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。”十八大以來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入“新階段”，主要表現(xiàn)在以下三大方面。

　　首先，文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了重大的結(jié)構(gòu)變化，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)部門呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，并升格為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“十二五”以來，與文化產(chǎn)業(yè)整體增速持續(xù)下降相反，數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的文化部門出現(xiàn)爆發(fā)式增長。如果沒有數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門的超常增長，就不可能有中國文化產(chǎn)業(yè)整體保持兩位數(shù)的增長率。此外，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)部門已經(jīng)開始推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的“跨界融合”，并間接推動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在推動(dòng)中國社會(huì)發(fā)展走出“工業(yè)化”階段、走向“后工業(yè)化”階段的過程中起著越來越大的作用，國家發(fā)展和改革委員會(huì)也將“數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”納入五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之中。

　　其次，文化體制改革全面深化，文化發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力機(jī)制發(fā)生轉(zhuǎn)變。黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告提出了“建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系”這一總方針，以“文化市場(chǎng)”取代“文化產(chǎn)業(yè)”成為黨和國家最高政策文件中有關(guān)文化政策部分的第一主題詞，標(biāo)志著我國文化發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)換——從以產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)為主，市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力為輔的階段，走向以開放市場(chǎng)、調(diào)動(dòng)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力為主，以產(chǎn)業(yè)政策干預(yù)推動(dòng)為輔的新階段。有關(guān)部門為此出臺(tái)和修訂了一大批文化行政法規(guī)和部門規(guī)章，持續(xù)改善了文化企事業(yè)單位的發(fā)展環(huán)境。

　　再次，文化政策體系創(chuàng)新發(fā)展，“文化—科技—金融”三元?jiǎng)恿�結(jié)構(gòu)基本成型。近年來，在建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)這個(gè)總體目標(biāo)下，在逐步完善的文化市場(chǎng)環(huán)境中，我國已經(jīng)形成了全新的文化政策系統(tǒng)。除了工商、稅收等完善市場(chǎng)體系、改善“營商環(huán)境”的政策之外，我們還形成了適應(yīng)“供給側(cè)改革”新形勢(shì)和文化科技融合新發(fā)展要求的新型文化政策系統(tǒng)，即“文化—科技—金融”三元?jiǎng)恿�結(jié)構(gòu)。這一政策系統(tǒng)極大地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且有效地拓展了市場(chǎng)空間。文化科技融合是新時(shí)期國家推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策抓手，全面對(duì)接國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，全面創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)電影等新型業(yè)態(tài)，對(duì)國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成“雙輪驅(qū)動(dòng)”之勢(shì)；文化金融合作是十八大以來國家完善文化要素市場(chǎng)建設(shè)的核心政策，也為文化科技融合而生的文化產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新領(lǐng)域的超常發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力；金融科技則在很大程度上為“文化科技融合”與“文化金融合作”兩大政策提供了一條穩(wěn)定的“底邊”，使得相關(guān)政策能夠落地并充分發(fā)揮作用。

新思路：重新認(rèn)識(shí)文化生態(tài)、文化生產(chǎn)、文化傳承形勢(shì)

　　近年來，由于數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)部門的超常發(fā)展，以及數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的浮出水面，我國文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)躍入一個(gè)以數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化為先導(dǎo)的全新發(fā)展階段，這是一個(gè)需要以新技術(shù)為基礎(chǔ)、以新業(yè)態(tài)為引領(lǐng)、以新理念和新思路加以應(yīng)對(duì)的新形勢(shì)。十九大報(bào)告提出，要“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)”。面向未來，我們要有新思路。

　　其一，重新認(rèn)識(shí)文化生態(tài)環(huán)境。由于數(shù)字技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容已經(jīng)構(gòu)成了文化產(chǎn)品和服務(wù)的主要內(nèi)容，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)公司已經(jīng)成為最大的文化內(nèi)容提供商和渠道運(yùn)營商。這就形成了一個(gè)由兩大體系構(gòu)成的全新的文化生態(tài)環(huán)境：一個(gè)是由政府主導(dǎo)的、以廣電等傳統(tǒng)媒體為主要載體、以在地硬件設(shè)施為主要形式的傳統(tǒng)文化服務(wù)體系；另一個(gè)是以民間力量為主導(dǎo)的、以新興媒體為主要載體的、以在線內(nèi)容為主要形式的現(xiàn)代文化服務(wù)體系。這兩大體系相互配套、相互支撐、日益融合，形成了全新的文化生態(tài)環(huán)境。

　　其二，重新認(rèn)識(shí)文化生產(chǎn)體系。從某種意義上講，只是在最近10年中，我們才掀開了“新興文化產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的嶄新一頁，開始打造一個(gè)基于數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的、以前不曾想象的系統(tǒng)：這個(gè)系統(tǒng)顛覆了傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)“線性的”再生產(chǎn)體系，代之以網(wǎng)絡(luò)化和智能化的系統(tǒng)。在這個(gè)全新的系統(tǒng)中，生產(chǎn)者和消費(fèi)者相互融合，專業(yè)化生產(chǎn)者（PGC）和非專業(yè)化生產(chǎn)者（UGC）相互合作，文化產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互滲透，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”之勢(shì)。此外，由于數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步，人類歷史上第一次出現(xiàn)了文化內(nèi)容的創(chuàng)造者從小規(guī)模專業(yè)作者向大規(guī)模業(yè)余作者遷移的局面。任何人在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，都能接觸到任何人類文化成果，消費(fèi)或是參與生產(chǎn)任何文化產(chǎn)品。

　　其三，重新認(rèn)識(shí)文化傳承形勢(shì)。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”引發(fā)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的浪潮，將打造新一代文化資源數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的必要性和緊迫性問題推向前臺(tái)。就技術(shù)能力而言，目前可以服務(wù)于驟然出現(xiàn)的大規(guī)模文化內(nèi)容創(chuàng)造人群的公共基礎(chǔ)設(shè)施還沒有形成。當(dāng)非專業(yè)人群成為內(nèi)容生產(chǎn)主角，海量內(nèi)容以令人驚嘆的速度生產(chǎn)出來之時(shí)，那些延續(xù)數(shù)千年的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因是否能夠得到很好地傳承？

　　對(duì)此，我們需要重新認(rèn)識(shí)這一文化傳承新形勢(shì)，盡快建立起有效服務(wù)于個(gè)人創(chuàng)意活動(dòng)的，新一代數(shù)字化、智能化的文化基礎(chǔ)設(shè)施，為個(gè)人提供豐富多樣的民族民間文化資源的智能化服務(wù)，與創(chuàng)意設(shè)計(jì)等專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)力量相結(jié)合，使幾千年的優(yōu)秀文化從田野、課堂、圖書館、博物館中走出來、活起來，進(jìn)入生活、走向世界。