產(chǎn)業(yè)開放不斷擴(kuò)大 文化領(lǐng)域雙向投資有序健康增長(zhǎng)

2019年04月01日     來(lái)源：國(guó)際商報(bào)    

　　2018年，中國(guó)文化領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y增長(zhǎng)幅度較大主要是受上一年對(duì)外投資規(guī)模大幅下降、基數(shù)較小影響，屬于恢復(fù)性增長(zhǎng)。文化對(duì)外投資的回溫，不僅反映了政策調(diào)控的效果，而且是更多企業(yè)對(duì)外投資信心的體現(xiàn)。

　　根據(jù)商務(wù)部近期發(fā)布的2018年我國(guó)文化貿(mào)易數(shù)據(jù)，去年我國(guó)文化、體育和娛樂(lè)業(yè)對(duì)外投資同比增長(zhǎng)79.8%，達(dá)16.9億美元，占我國(guó)對(duì)外直接投資額的1.3%，占比較前一年提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。截至2018年年底，我國(guó)企業(yè)在全球52個(gè)國(guó)家和地區(qū)共設(shè)立文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)境外企業(yè)516家，累計(jì)直接投資98.1億美元。

　　對(duì)此，分析認(rèn)為，2018年文化領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y增長(zhǎng)幅度較大主要是受上一年對(duì)外投資規(guī)模大幅下降、基數(shù)較小影響，屬于恢復(fù)性增長(zhǎng)。對(duì)比兩組數(shù)據(jù)可見：2017年上半年，我國(guó)文化、體育和娛樂(lè)業(yè)對(duì)外投資同比下降82.5%，占同期對(duì)外投資總額的1%，呈急劇下降態(tài)勢(shì)。這是2016年年底針對(duì)我國(guó)非理性對(duì)外投資傾向，加強(qiáng)對(duì)海外投資的項(xiàng)目審批與外匯管理調(diào)控措施效果的顯現(xiàn)。2018年上半年，我國(guó)文化、體育和娛樂(lè)業(yè)對(duì)外投資10.9億美元，同比增長(zhǎng)1.3倍，占同期我國(guó)非金融類對(duì)外投資額的1.9%。

　　文化對(duì)外投資的回溫，不僅反映了政策調(diào)控的效果，也是更多企業(yè)對(duì)外投資信心的體現(xiàn)。由商務(wù)部、中央宣傳部等共同認(rèn)定的2017~2018年度國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和2017~2018年度國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目，有298家企業(yè)和109個(gè)項(xiàng)目上榜。這些文化企業(yè)和文化項(xiàng)目通過(guò)貿(mào)易方式將越來(lái)越多的中華文化產(chǎn)品和服務(wù)推向世界，同時(shí)也是文化領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y的重要力量。

　　北京四達(dá)時(shí)代軟件技術(shù)服務(wù)有限公司就是其中的先行者。該公司自2002年進(jìn)入非洲市場(chǎng)以來(lái)，已在非洲30多個(gè)國(guó)家成立公司并開展數(shù)字電視運(yùn)營(yíng)，擁有超過(guò)2000萬(wàn)用戶，已成為目前非洲發(fā)展最快、影響最大的數(shù)字電視運(yùn)營(yíng)商。其使《平凡的世界》《青年醫(yī)生》等反映當(dāng)代中國(guó)人民生活的電視劇在非洲熱播，在豐富非洲觀眾精神文化生活的同時(shí)，也讓他們對(duì)中國(guó)有了更多的了解。

　　此外，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)文化、體育和娛樂(lè)業(yè)新設(shè)外商投資企業(yè)749家，實(shí)際使用外資金額5.23億美元。其中，以并購(gòu)方式設(shè)立文化、體育和娛樂(lè)業(yè)外商投資企業(yè)42家，實(shí)際使用外資金額0.14億美元，同比增長(zhǎng)3.9%。截至2018年年底，我國(guó)文化、體育和娛樂(lè)業(yè)累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè)3964家。

　　今年1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》，《方案》進(jìn)一步擴(kuò)大開放程度，釋放出外商投資文娛產(chǎn)業(yè)的更多利好信號(hào)。這也是自2015年5月國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案的批復(fù)》，同意在北京市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)以來(lái)的第三次深化方案。

　　在北京市連續(xù)幾年的試點(diǎn)方案中，2015年提出在文化娛樂(lè)業(yè)聚集的特定區(qū)域允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，在北京市域范圍內(nèi)提供服務(wù)。2017年的方案提出，選擇娛樂(lè)業(yè)聚集的特定區(qū)域允許外商投資設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所和演出經(jīng)營(yíng)單位，不設(shè)投資比例限制。2019年進(jìn)一步擴(kuò)大開放程度，在文化娛樂(lè)業(yè)聚集的特定區(qū)域允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)這一條中，相對(duì)2015年放開了服務(wù)地域限制，規(guī)定可以在全國(guó)范圍內(nèi)提供服務(wù)。

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，從2015年到2019年，作為我國(guó)首個(gè)且至今唯一的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作所取得的成果體現(xiàn)了我國(guó)在擴(kuò)大服務(wù)開放中取得的前沿成果。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)魏鵬舉在接受記者采訪時(shí)表示，“從國(guó)務(wù)院連續(xù)三次關(guān)于開放的批復(fù)可以看出，我國(guó)在不斷進(jìn)行探索，在可控的范圍內(nèi)進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)的開放試點(diǎn)。我將此看成在嘗試更高水平和更大范圍的文化產(chǎn)業(yè)開放的試點(diǎn)壓力測(cè)試，即嘗試這種開放是不是在相對(duì)可控的范圍，實(shí)際上也在測(cè)試外資的接受程度，并觀察國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)在不斷開放中的適應(yīng)程度”。