2020年04月03日 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京4月3日訊 繼3月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“降低政府性融資擔(dān)保費(fèi)率，減輕中小微企業(yè)綜合融資成本負(fù)擔(dān)”之后，4月1日財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用 為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信的通知》（以下簡稱《通知》），要求地方各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)2020年全年對小微企業(yè)減半收取融資擔(dān)保、再擔(dān)保費(fèi)，力爭將小微企業(yè)綜合融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。進(jìn)一步提高支小支農(nóng)業(yè)務(wù)占比，確保2020年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額和戶數(shù)占比不低于80%。
《通知》明確，2020年中央財(cái)政繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率等成效明顯的地方予以獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)。符合條件的擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可按規(guī)定享受擔(dān)保賠償準(zhǔn)備和未到期責(zé)任準(zhǔn)備在企業(yè)所得稅稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策。
以下為政策原文：
關(guān)于充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用 為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信的通知
財(cái)金〔2020〕19號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，國家融資擔(dān)保基金，各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)：
為充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，更加積極支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過難關(guān)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、當(dāng)前形勢下政府控股的融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信，努力擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，提升服務(wù)效率，及時(shí)履行代償責(zé)任，依法核銷代償損失，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸，不抽貸、不壓貸、不斷貸，著力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴。
二、各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)�；鹱饔们袑�(shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕6號）要求，不得偏離主業(yè)盲目擴(kuò)大經(jīng)營范圍，不得向非融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資，不得新開展政府融資平臺(tái)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。
三、堅(jiān)持下沉一線、更好發(fā)揮放大效應(yīng)的原則，推動(dòng)國家融資擔(dān)保基金加快開展股權(quán)投資，力爭2020年投資10家支小支農(nóng)成效明顯的地市級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。推動(dòng)國家融資擔(dān)�；鹋c銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展批量擔(dān)保貸款合作，力爭實(shí)現(xiàn)2020年新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模4000億元目標(biāo)。國家融資擔(dān)�；饘献鳈C(jī)構(gòu)單戶100萬元及以下?lián)I(yè)務(wù)免收再擔(dān)保費(fèi)，2020年全年對單戶100萬元以上擔(dān)保業(yè)務(wù)減半收取再擔(dān)保費(fèi)。
四、地方各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)2020年全年對小微企業(yè)減半收取融資擔(dān)保、再擔(dān)保費(fèi)，力爭將小微企業(yè)綜合融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。進(jìn)一步提高支小支農(nóng)業(yè)務(wù)占比，確保2020年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額和戶數(shù)占比不低于80%，其中新增單戶500萬元以下小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額占比不低于50%。
五、2020年中央財(cái)政繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，依據(jù)《財(cái)政部 工信部關(guān)于對小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》（財(cái)建〔2018〕547號）要求，對擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率等成效明顯的地方予以獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)。各地要加強(qiáng)相關(guān)政策銜接，加大代償補(bǔ)償力度，切實(shí)保障降費(fèi)效果。符合條件的擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可按規(guī)定享受擔(dān)保賠償準(zhǔn)備和未到期責(zé)任準(zhǔn)備在企業(yè)所得稅稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策。
六、地方各級財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)方面調(diào)整對政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的盈利考核要求，重點(diǎn)考核在實(shí)現(xiàn)保本微利的前提下支農(nóng)支小成效（包括當(dāng)年新增支小支農(nóng)擔(dān)保戶數(shù)、當(dāng)年新增支小支農(nóng)擔(dān)保金額、當(dāng)年新增500萬元以下支小支農(nóng)擔(dān)保金額占比、當(dāng)年平均綜合融資費(fèi)率等），落實(shí)盡職免責(zé)要求，建立績效評價(jià)結(jié)果與資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、薪酬待遇等直接掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。對于支小支農(nóng)成效明顯但代償壓力較大的機(jī)構(gòu)，地方各級財(cái)政部門要根據(jù)績效考核結(jié)果及時(shí)給予適當(dāng)支持，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。
七、對嚴(yán)重偏離支小支農(nóng)主業(yè)、擅自擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、違規(guī)開展股權(quán)投資和政府融資平臺(tái)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的地方各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要予以公開通報(bào)，不得享受各級財(cái)稅支持政策，不得納入國家融資擔(dān)�；鸷献鞣秶�。
國家融資擔(dān)�；�、地方各級財(cái)政部門和政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，盡快完善配套措施，推動(dòng)政策落實(shí)落細(xì)落地。
財(cái) 政 部
2020年3月27日
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