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2020年05月20日   來源：中華工商時報   

　　原標(biāo)題：重大文旅項目可申報專項債支持 電影專項資金等暫免征收 多重利好政策促文旅市場“暖”起來

　　突如其來的新冠肺炎疫情給眾多行業(yè)按下了“暫停鍵”，文旅行業(yè)更是受沖擊的“重災(zāi)區(qū)”。一季度，地方在建文旅項目停工，游客取消酒店機場訂票，景點關(guān)門歇業(yè),全密閉式休閑娛樂場所基本停業(yè)，行業(yè)內(nèi)上市公司業(yè)績頻亮“紅燈”……文旅行業(yè)企業(yè)生存面臨重重挑戰(zhàn)。

　　為助力文旅行業(yè)紓困解難，近日，多部門紛紛出臺各項政策措施，幫扶文旅企業(yè)渡難關(guān)。5月8日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見》，提出要在落實防控措施的前提下，采取預(yù)約、限流等方式，開放國內(nèi)影劇院、游藝廳等密閉式娛樂休閑場所，為文旅行業(yè)全面復(fù)工按下“重啟鍵”。

　　重大文旅項目可申報專項債支持

　　近日，深陷債務(wù)危機的新華聯(lián)文旅引入戰(zhàn)略投資謀求自救，引起輿論廣泛關(guān)注。受疫情沖擊，今年年初大部分文旅項目停業(yè)停工，不少文旅企業(yè)資金鏈斷裂，遭遇“生死劫”。

　　為堅定行業(yè)信心、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，文化和旅游部辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于用好地方政府專項債券的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地文化和旅游行政部門要主動與所在地財政、發(fā)展改革等部門溝通對接，爭取將文化和旅游行業(yè)納入各地地方政府專項債券重點支持范圍。要緊緊抓住當(dāng)前項目集中受理和申報的“窗口期”，做好符合條件的文化和旅游領(lǐng)域重大項目的申報和儲備工作，積極爭取專項債券支持。

　　地方政府專項債券是指省、自治區(qū)、直轄市政府為有一定收益的公益性項目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)以公益性項目對應(yīng)的政府性基金或?qū)ｍ検杖脒�本付息的政府債券。今年以來，作為對沖疫情影響的重要財政政策工具，中央已多次部署地方政府專項債下達(dá)。

　　鑒于專項債的性質(zhì)，符合條件的重大文旅項目申請專項債支持，將帶動擴大有效投資，撬動更多的社會資本和機構(gòu)投資參與到地方文旅項目建設(shè)之中。

　　“受新冠肺炎疫情影響，地方政府財政承壓，對文旅項目的建設(shè)和落地造成沖擊，《通知》的下發(fā)有效提振了行業(yè)發(fā)展信心，緩解資金壓力，為文旅企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)注入了強心劑。”一家文旅企業(yè)負(fù)責(zé)人對中華工商時報記者表示。

　　演藝行業(yè)復(fù)蘇序幕逐漸拉開

　　新冠肺炎疫情暴發(fā)后，國內(nèi)演藝行業(yè)整體處于停滯狀態(tài)，各類演藝企業(yè)經(jīng)營陷入困境。4月28日，有“中國演藝第一股”之稱的宋城演藝發(fā)布2020年一季報，公司2020年1-3月實現(xiàn)營業(yè)收入1.34億元，同比下降83.71%，歸屬于上市公司股東的凈利潤4996.03萬元，同比下降86.5%。

　　面對疫情“黑天鵝”，行業(yè)巨頭之下生存的中小演藝公司更是如履薄冰、艱難求生。根據(jù)此前中國演出行業(yè)協(xié)會發(fā)表的《致全國演藝同仁倡議書》，據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年1-3月，全國已取消或延期的演出達(dá)到20000場，占一季度總場次的80%以上，造成直接票房損失約24億元，其他損失近百億元。

　　5月13日，文化和旅游部市場管理司印發(fā)《劇院等演出場所恢復(fù)開放疫情防控措施指南》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所恢復(fù)開放疫情防控措施指南》《娛樂場所恢復(fù)開放疫情防控措施指南》，指導(dǎo)各類娛樂場所有序恢復(fù)開放。

　　疫情防控進(jìn)入“常態(tài)化”之下，此次文旅部三大防控指南的發(fā)布對于演出場所全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)具有重要指導(dǎo)意義。以《劇院等演出場所恢復(fù)開放疫情防控措施指南》為例，對于恢復(fù)開放的演出場所，該指南分別就場所的防控管理、演員和觀眾管理、異常情況處置、保障措施等作出具體規(guī)定。

　　這些規(guī)定為下一步演藝場所的有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了可供遵循的明確標(biāo)準(zhǔn)，這些場所的重新開放也將為全行業(yè)的發(fā)展帶來生機和活力。據(jù)悉，目前《最憶是杭州》《印象·劉三姐》等旅游演藝項目正在相繼回歸，上海世博園區(qū)內(nèi)的宋城演藝·世博大舞臺項目也正在加速建設(shè)，演藝行業(yè)復(fù)蘇序幕逐漸拉開。

　　電影行業(yè)迎稅費政策“紅包”

　　受新冠肺炎疫情影響，自1月23日春節(jié)檔院線電影集體撤檔以來，全國影院票房幾近歸零，大量劇組暫停工作，不少正在運行的項目延期，電影行業(yè)遭遇史上最長“寒冬”。影視行業(yè)24家上市公司2020年一季報數(shù)據(jù)顯示，24家上市公司中只有6家實現(xiàn)盈利，18家虧損。在虧損公司中，幸福藍(lán)海、當(dāng)代東方、華誼兄弟、唐德影視四家由于已經(jīng)連續(xù)兩年虧損，甚至面臨退市危機。

　　近日，電影行業(yè)“解凍”在即，行業(yè)翹首以盼的稅費優(yōu)惠政策也終于落地。5月14日，財政部、國家電影局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于暫免征收國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金政策的公告》指出，湖北省自2020年1月1日至2020年12月31日免征國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金；其他省、自治區(qū)、直轄市自2020年1月1日至2020年8月31日免征國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金。

　　無獨有偶，財政部、稅務(wù)總局也于同一日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于電影等行業(yè)稅費支持政策的公告》，明確提出自2020年1月1日至2020年12月31日，對納稅人提供電影放映服務(wù)取得的收入免征增值稅，免征文化事業(yè)建設(shè)費；此外，對電影行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。

　　兩個重磅文件一經(jīng)發(fā)布，5月14日，A股影視板塊華誼兄弟、萬達(dá)電影、幸福藍(lán)海等股票集體上行。據(jù)悉，按照此前規(guī)定計算，國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金的征收比例約為電影票房收入的5%，電影行業(yè)營改增后的增值稅率是3%，再加上文化事業(yè)建設(shè)費的0.3%，此次電影放映方獲得的稅費優(yōu)惠綜合可達(dá)8.3%。

　　中國電影股份有限公司副董事長、華夏電影發(fā)行有限責(zé)任公司董事長傅若清此前接受媒體采訪時表示，此次稅費減免的整體力度非常大，能夠有效促進(jìn)為上游制作端至下游放映端盡快恢復(fù)工作，為實現(xiàn)行業(yè)復(fù)蘇起到了重要的推動作用。

　　日前新時代證券發(fā)布的《影視行業(yè)復(fù)工跟蹤專題報告》也指出，當(dāng)前電影局參與積極出臺財稅優(yōu)惠疊加幫扶支持政策,幫忙產(chǎn)業(yè)應(yīng)對疫情,行業(yè)有望逐步復(fù)蘇,集中度有望提升,尤其是疫情影響較大的電影和影院。

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