2023年10月09日 09:29 來源：解放日報
包括超大型體育賽事在內的“重大節(jié)事”作為一種規(guī)劃和城市更新工具，既是文化層面提升城市競爭力和城市品牌影響力的有效手段，也是物質層面對城市空間形態(tài)和基礎設施優(yōu)化調整的良機。
剛剛閉幕的杭州亞運會上，體育精神與人文精神交相輝映，奏響一曲和平與友誼的交響樂，城市在更大舞臺上精彩亮相。
亞運會、奧運會、世界杯……多國參與的超大型體育賽事聚焦視線的同時，也在各地推動著體育事業(yè)和城市品牌的提升，盛會如何余韻綿長，已成全球無聲的“較量”。
對超大型體育賽事“又愛又恨”
在經濟學領域，人們對超大型體育賽事“又愛又恨”。
以日本札幌為例。1972年在此舉辦的冬奧會，將冰雪旅游帶入日本國民的視野，將北海道帶到世界旅游的舞臺。冬奧會前后形成了六期綜合開發(fā)計劃，繪出旅游業(yè)轉型發(fā)展的藍圖。
對比札幌冬奧會前后的統(tǒng)計數據，在游客結構上，外來游客占全部游客的比重從30%逐步增長到35%，國際游客數量有大幅增加。從旅游業(yè)的季節(jié)分布來看，此前北海道一年中僅有夏季一個旺季，冬奧會后，逐漸形成了夏季和冬季的兩個傳統(tǒng)旺季，冬季游客量在全年的比重從1965年的9.7%，增長到1973年的14.6%，夏季的旺季也從7月到8月逐步擴展為5月到10月。高質量旅游產業(yè)的基因就此激活，一個經濟效益強、產業(yè)效率高、具有廣泛影響力的旅游目的地成形了。
然而另一方面，一些城市也遭遇了超大型體育賽事的負面“后效應”——從籌辦到舉辦前為投資高峰；在賽會前夕和當年，旅游、通信、商貿、房地產等第三產業(yè)消費增勢強勁；會后，需求相對萎縮，可能出現房地產閑置、運動場館和酒店利用不足，旅游人數下降等現象。由于體育賽事一般局限于某個特定區(qū)域、特定時間，在這個時空上產生巨大的人流、資金流、信息流，如果為賽會進行的大量固定投資在比賽結束后不能被充分地使用，無法產生可補償的現金流，那么賽后這種一次性消費所拉動的經濟增長將迅速大幅度回落，低效率配置的資源甚至會阻礙該地區(qū)的進一步發(fā)展。因此，大型運動會后體育場館設施的賽后有效利用是各主辦方面臨的課題。
在悉尼籌辦奧運會期間，大家把目光都集中在如何辦好這屆奧運會，卻忽視了賽后利用。為奧運新建的澳大利亞體育場成本高達35億元人民幣，可容納11萬人，是目前全世界技術最先進和最環(huán)保的體育場之一。然而，當奧運會的榮耀過后，這座體育場面臨兩難境地。因為整個悉尼極少有11萬個座位的大型活動需求，奧運會后市政府囿于場館經營不善，難以承擔其龐大的日常維修養(yǎng)護費用，最終忍痛拆除了其中大部分建筑�，F在悉尼的奧運場館每年維護費用高達約2億元人民幣。
雅典奧運會是在安全方面投入資金最多的一次奧運會，總計花費了大約490億元人民幣，是原來預算的5倍。據測算，希臘需要數十年才能填上這個“黑洞”。
尋求正向的“后效應”7個維度上進行評估
尋求超大型體育賽事正向的“后效應”，可以依據體育賽事項目特點、影響力范圍等，從7個維度進行評估與實踐。
第一是“社會發(fā)展”。這一維度的指向是多方位的，通常指的是不易觀察到的“無形資產”。例如，在全社會進一步弘揚積極向上的體育精神，增強包容性，以及提升通過休閑運動和體力活動鍛煉而受益的大眾健康和福祉等。
第二是“民生發(fā)展”。民生發(fā)展維度是較容易被大眾察覺的，其中與民生相關的大型基建項目尤其受到矚目，主要涵蓋了以下幾個方面：首先是交通和移動基礎設施發(fā)展，比如延伸的地鐵線路或火車系統(tǒng)、機場升級，對步行和騎車更友好的城市設施；其次是城市基礎設施，如住房、水、衛(wèi)生、廢棄物處理、醫(yī)療保健和其他公共設施；最后是城市服務和基礎設施，如通信技術、智慧城市電網、智慧建筑等。
2012年起，2016年里約奧運會組委會就啟動了城市交通系統(tǒng)的改革，以優(yōu)化未來比賽期間運動員、觀眾和居民的出行。還有一個典型的例子來自平昌奧組委，他們對部分比賽場館采取了“臨設臨撤”的建設方式，在降低運營成本的同時推進了體育、經濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
第三是“環(huán)境發(fā)展”。環(huán)境發(fā)展維度有：空氣和水質的改善，向低碳技術和流程轉型，露天休閑區(qū)和綠地的增加，對生物多樣性的保護與恢復，創(chuàng)新的環(huán)境管理解決方案及民眾可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境意識的增強等。
第四是“文化及創(chuàng)意發(fā)展”。這一維度包含民族文化可見度的提升，新的設計、品牌和視覺識別的創(chuàng)立，以及城市或國家新的文化資產，如標志性建筑、文化機構等。
例如，1988年漢城奧運會閉幕30多年后，奧林匹克公園仍然是這個國家最引人注目、最持久的“奧運遺產”之一，平均每天吸引1.4萬名游客。
第五是“體育發(fā)展”。體育發(fā)展維度主要包含通過大型賽事加強對運動員的支持，對新一代精英級運動員的篩選，有組織的基層運動俱樂部、體育系統(tǒng)的發(fā)展，冷門運動的普及，以及用于體育場館的翻新或升級等。
例如，1964年的東京奧運會對日本的體育運動和基層俱樂部的發(fā)展產生了久遠的影響，截至2018年，新成立的日本青少年體育俱樂部協(xié)會已經在全國3.1萬家體育俱樂部幫助65萬名青少年找到運動根據地。
第六是“人才和人際網絡的發(fā)展”。這一維度是指通過賽事的舉辦，技術、法律、建筑、項目管理、藝術等不同領域的新一代人才涌現，體育管理、傳媒、旅游等各類人才專業(yè)技能提升，包括志愿者、對外交流等的關系網絡得到構建和更新。
第七是“經濟價值和品牌資產發(fā)展”。它指的是城市或者地區(qū)的全球形象和知名度的提高，旅游業(yè)和會展產業(yè)的發(fā)展，財政上的長期投資及體育相關產業(yè)競爭力的提升等。
例如，2012年倫敦奧運會結束后的五年里，奧運公園周邊的六個行政區(qū)新增了約11萬個工作崗位。作為1932年、1984年和即將到來的2028年奧運會的東道主，如今洛杉磯仍然在享受悠久的奧運遺產。1984年奧運會盈余2.325億美元，至今仍是“最賺錢奧運”的紀錄保持者。
讓體育盛會留下印記關鍵在于“留住人”
如何讓體育盛會在城市留下閃閃發(fā)光的印記？在有形資產領域，溫哥華的一些實踐可以借鑒。
2010年舉辦的溫哥華冬奧會被稱為史上最成功的冬奧會之一，不僅為體育賽事、可持續(xù)性發(fā)展和賽后資產設定了新的標準，而且多年后仍在多方面惠及民眾。
如今，溫哥華冬奧會的場館已經與社區(qū)形成了深度融合——雷鳥競技場現服務于哥倫比亞大學，主要用于訓練與教學，以豐富學生業(yè)余生活；奧林匹克中心則面向大眾，以提供公共體育服務為主，場地包括健身房、羽毛球館、籃球館等，能夠為民眾提供多種項目選擇，豐富公共體育服務供給。惠斯勒地區(qū)雪上項目場地建成了旅游度假村，兼具賽事與休閑度假功能，在冬奧效應和設施服務改造升級的雙重驅動下，惠斯勒小鎮(zhèn)已成為全球最受歡迎的滑雪目的地之一。
哥倫比亞體育館的屋頂在冬奧會結束后被改造為可伸縮式開合構造，可視天氣情況或主辦方要求調整屋頂開合狀態(tài)，現成為加拿大橄欖球聯(lián)賽的比賽場地。加拿大冰球館，現為羅渣士體育館，改造后是加拿大曲棍球聯(lián)盟溫哥華加人隊的主場。
橄欖球與冰球職業(yè)聯(lián)賽是該國最受歡迎的兩大體育項目，而且觀看體育賽事是當地民眾休閑的重要方式之一，兩館改造不僅滿足了民眾欣賞賽事的需求，還有效帶動周邊社區(qū)相關產業(yè)及餐飲業(yè)、旅游業(yè)等配套產業(yè)的共同發(fā)展。
整體而言，冬奧場館在賽后已被全面納入溫哥華城市系統(tǒng)，以向社區(qū)提供公共體育服務為主要目的，從多方面融入居民的日常健身運動和娛樂休閑中，留住了人，實現了“體育賽事資產回歸社區(qū)”的愿景。
在無形資產領域，英國借奧運之機，有意識地培養(yǎng)并延續(xù)全新的志愿者體系。此前，英國體育志愿者承受的負擔日益加重，持續(xù)參與意愿降低。如何突破困境？英國提出了一種假設，即舉辦奧運會將會產生一種特殊的“節(jié)日效應”，為提升社會公眾參加體育志愿服務的意愿提供“催化劑”。由此，一個名為“體育創(chuàng)客”的志愿者專項培養(yǎng)計劃被提上日程，其目標是在2011年10月至2013年9月間，在全國范圍內招募4萬名新的體育志愿者，通過培訓使其成為新一代社區(qū)體育活動的領導者，為激勵更多青少年和社會公眾參與體育活動提供支持。計劃中還明確設定了兩個關鍵績效指標：一是硬指標，即4萬名新的體育志愿者均須在招募后的3個月內至少完成10個小時的體育志愿服務工作；二是軟指標，即培養(yǎng)至少2萬名體育志愿者，使其在10個小時工作完成后，愿意繼續(xù)參與體育志愿服務。
在有組織的培訓、激勵、志愿者相互交流等一系列措施推動下，該計劃收獲頗豐。2012年12月的一項中期調查報告中，英格蘭體育理事會表示已有62410人注冊體育志愿者培養(yǎng)計劃，其中38786人已參加過至少一次志愿服務活動，13439人的服務記錄已超過10個小時。2014年的體育志愿者培養(yǎng)計劃評估報告顯示，完成10小時或以上的志愿者達到48281人，且有高達80%的受試志愿者表示愿意繼續(xù)參加志愿服務。