2024年03月12日 13:48 來(lái)源：國(guó)家文物局網(wǎng)站
黨的十八大以來(lái)，歷年兩會(huì)政府工作報(bào)告都對(duì)文物工作作出重要部署，從2013—2015年突出強(qiáng)調(diào)“重視文物保護(hù)”，到2016—2023年全面關(guān)注文物保護(hù)、傳承、利用，既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)。2024年政府工作報(bào)告首次提出了“加強(qiáng)文物系統(tǒng)性保護(hù)和合理利用”，體現(xiàn)了繼承與發(fā)展的辯證統(tǒng)一。
“我理解，文物系統(tǒng)性保護(hù)至少包括三個(gè)層次的內(nèi)涵。”全國(guó)政協(xié)常委、文化和旅游部副部長(zhǎng)、國(guó)家文物局局長(zhǎng)李群說(shuō)，“一是統(tǒng)籌做好各級(jí)各類(lèi)文物資源保護(hù)工作。加大古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫(huà)、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等不可移動(dòng)文物的保護(hù)力度，改善歷史上各時(shí)代的重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)手稿、圖書(shū)資料等可移動(dòng)文物保存狀況。提升各級(jí)文物保護(hù)單位、珍貴可移動(dòng)文物保護(hù)管理水平，加強(qiáng)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物、一般可移動(dòng)文物保護(hù)管理。”
“二是整體保護(hù)文物本體和周邊環(huán)境。”李群引用相關(guān)案例說(shuō)道，“個(gè)別地方在落實(shí)文物保護(hù)主體責(zé)任時(shí)做表面文章，只保留幾處孤立的文物保護(hù)單位，而把周邊的老建筑、老宅子、老街區(qū)全部拆掉，歷史風(fēng)貌和文化生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，這類(lèi)做法必須嚴(yán)格禁止。去年，文物部門(mén)進(jìn)入國(guó)務(wù)院國(guó)土空間規(guī)劃聯(lián)合審查機(jī)制，在各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中落實(shí)文物保護(hù)管理措施，統(tǒng)籌劃定文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、地下文物埋藏區(qū)、水下文物保護(hù)區(qū)等，加大了文物本體保護(hù)和周邊保護(hù)統(tǒng)籌力度。”
“三是強(qiáng)化文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文化和自然遺產(chǎn)協(xié)同保護(hù)。國(guó)家‘十四五’規(guī)劃綱要把‘強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)’作為文化建設(shè)重要任務(wù)，文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承座談會(huì)提出‘構(gòu)建文化遺產(chǎn)大保護(hù)格局’，文物工作責(zé)無(wú)旁貸、堅(jiān)決落實(shí)，協(xié)同推進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、水利遺產(chǎn)、科技遺產(chǎn)等保護(hù)，共同將祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)完整保護(hù)好、傳下去，讓人民群眾真正望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。”
談到“合理利用”，李群表示：“保護(hù)和利用，是文物工作必須處理好的一對(duì)關(guān)系。保護(hù)是利用的前提，要堅(jiān)持保護(hù)第一。利用是保護(hù)成果的轉(zhuǎn)化，要在確保文物安全的前提下，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，激活其生命力，讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書(shū)寫(xiě)在古籍里的文字都活起來(lái)。”
肩負(fù)新的文化使命，文物工作將堅(jiān)持以習(xí)近平文化思想為指引，全面貫徹落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神，統(tǒng)籌系統(tǒng)性保護(hù)和合理利用，推動(dòng)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。李群表示：“今年我們將著力辦好幾件大事，切實(shí)加強(qiáng)文物系統(tǒng)性保護(hù)和合理利用。”
一是健全文物保護(hù)法律法規(guī)體系。“在這次全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告明確提出，2024年要修改文物保護(hù)法。”李群強(qiáng)調(diào)，“國(guó)家文物局將全力配合文物保護(hù)法修改，積極參與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)法和相關(guān)條例制定修訂工作，有序推進(jìn)長(zhǎng)城、大運(yùn)河、紅色文化資源等法規(guī)建設(shè)，筑牢文物‘應(yīng)保盡保’法治屏障。”
二是完善文物保護(hù)管理機(jī)制。開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查，建立國(guó)家不可移動(dòng)文物資源總目錄，完善不可移動(dòng)文物認(rèn)定公布機(jī)制。實(shí)施好文物保護(hù)前置機(jī)制，推動(dòng)地上文物“先調(diào)查、后建設(shè)”、地下文物“先考古、后出讓”的制度設(shè)計(jì)落實(shí)落細(xì)。構(gòu)建國(guó)家文物督察制度，完善文物安全長(zhǎng)效機(jī)制，織密文物保護(hù)的“安全網(wǎng)”。作為系統(tǒng)性保護(hù)的短板弱項(xiàng)，尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物點(diǎn)多面廣、保護(hù)難度大。李群指出：“針對(duì)這一問(wèn)題，今年中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金投入資金，用于資助文物資源密集區(qū)的未公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)，財(cái)政支持機(jī)制得到進(jìn)一步完善。”
三是提高文物合理利用水平。“政府工作報(bào)告通篇貫穿以人民為中心的發(fā)展思想，文物工作要不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、成就感。”李群提出了具體舉措，“建設(shè)中國(guó)特色世界一流博物館，構(gòu)建中華文明展覽展示體系，優(yōu)化免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)措施，深化館校合作機(jī)制。健全國(guó)家文物鑒定體系，促進(jìn)民間收藏和文物市場(chǎng)有序發(fā)展。編制革命文物保護(hù)利用片區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施一批革命文物連片保護(hù)和整體展示重大項(xiàng)目。建好用好國(guó)家文化公園、考古遺址公園、文物保護(hù)利用示范區(qū)、文物主題游徑，更好滿(mǎn)足人民群眾多樣化、高品質(zhì)的精神文化需求。加強(qiáng)文物宣傳傳播，推出更多文博類(lèi)精品節(jié)目，講好中華文明故事，擴(kuò)大中華文化影響力。”