海南日報 作者：楊春虹
從孤懸海外的偏僻小島、國防前沿，到改革開放初期“中國冬泳避寒勝地”，“全國八大旅游區(qū)”;再到1996年中國第一家五星級度假酒店在亞龍灣開業(yè)，掀起中國休閑度假新革命。中國唯一的熱帶海島海南島，見證中國旅游30年發(fā)展之路，成為中國旅游業(yè)風向標。
去年底，國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略，作為中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，海南又開始新一輪領跑。
“海外風光別一家，四時楊柳四時花。寒來暑往無人會，只看桃行紀歲華。”古人曾這樣描述海南島的四季如春、風景秀美。
如果用現(xiàn)代旅游標準欣賞海南島，這里集中了陽光、海水、沙灘、空氣、森林、動物、溫泉、巖洞、風情和田園等得天獨厚的旅游資源，并形成了山、城、沙、海、港自然結合在一起的奇特景觀，具備發(fā)展海島休閑度假的一流資源。
然而，特殊的地理位置、特殊的歷史年代，直至上世紀八十年代，海南島仍是一個國防前沿偏僻落后的小島，僅僅因為僑鄉(xiāng)的特殊原因，才會偶爾承擔接待華僑或外賓的任務。
1979年，鄧小平發(fā)表“黃山講話”掀開中國現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展大幕，神州大地，處處風潮涌動。1981年底，廣東決定將�？诤腿齺喍径燃賲^(qū)作為旅游重點，先行建設。1983年，黨中央、國務院做出加快海南島開發(fā)建設的決定，指出“海南島有條件逐步建成國際避寒冬泳和旅游勝地”，并首次提出海南環(huán)島游概念。
1986年1月，海南被確定為全國七個重要旅游發(fā)展地區(qū)。并在隨后的全國旅游發(fā)展規(guī)劃中，與江浙滬區(qū)、東北旅游區(qū)、西北旅游區(qū)、西南旅游區(qū)等并列，成為八個旅游區(qū)中面積最小也最獨特的。國家旅游局說，海南旅游區(qū)之所以要單列，是因為在我國旅游業(yè)發(fā)展的總體格局中，海南是惟一的、最具備建成熱帶海島、海濱、度假旅游勝地的地區(qū)。
一曲《請到天涯海角來》在這個時候唱遍神州大地，向國人向世界發(fā)出了海南島的邀請。成立于1956年，海南第一家旅行社海南中國旅行社，通過嚴格的政審，第一次招收了四名年輕導游員。
旅游基礎設施幾乎為零，簡陋的招待所，簡陋的交通工具，一路顛簸的公路，卻擋不住游客們欣賞這個美麗海島的熱情。“那時是自然風光自然欣賞，盡管條件艱苦，但海外游客都被這里優(yōu)美的風光陶醉了。”作為當時海南島上最早的四個導游員之一，已經(jīng)54歲的陳適珠每每回想那個年代依然激動不已。
1988年，海南建省辦大特區(qū)，一大批來自世界各地的投資者蜂擁上島，他們被眼前婆娑的椰林、碧藍的大海和明媚的陽光深深吸引，將這個尚顯陌生的天堂海島比為“東方夏威夷”。
憑借獨特的自然資源稟賦，海南建省辦大特區(qū)之初旅游業(yè)獲得快速發(fā)展，從微不足道的小產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為特色產(chǎn)業(yè)。
1993年，《海南省旅游發(fā)展規(guī)劃大綱》獲省政府通過并頒布。在《大綱》中，明確了熱帶海濱度假休閑這一海南旅游發(fā)展主題。與此同時，針對旅游建設資金缺乏，提出了“全社會共辦大旅游”的旅游發(fā)展方針，各路投資開始關注海南旅游，逐漸掀起第一波海南旅游開發(fā)熱潮，近200項旅游建設項目陸續(xù)建成開業(yè)。
1995年，省人大通過并頒布實施我國第一部地方性旅游法規(guī)《海南省旅游管理條例》，海南旅游開始走上法制化、規(guī)范化軌道。1997年，海南接待國內(nèi)外游客達到790萬人次，第一次超過全省總人口數(shù);旅游總收入超過60億元，占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值14.75%，旅游業(yè)成為海南名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。海南旅游形成了具有一定檔次、吃住行游購娛各項設施配套成龍的旅游接待體系，建設熱帶海島度假旅游勝地的基本條件已經(jīng)具備。
加拿大一位旅游教授在研究比較了海南島與夏威夷之后，認為海南島的生態(tài)和旅游資源與夏威夷不相上下甚至更好，有朝一日甚至會超越夏威夷，成為東方的度假天堂。
但直到1995年，中國假日制度改革，國人才開始享受雙休日。1996年，為配合這一新的假日制度，國家旅游局將當年的旅游主題定為“中國度假休閑游”。一向以觀光游為主打產(chǎn)品的中國旅游，此時還沒有一點度假的感覺。在比較了國內(nèi)多個旅游區(qū)后，國家旅游局決定以海南島為主培育中國的度假休閑市場。
1996年1月1日，’96中國度假休閑游開幕式在專門為此修建的亞龍灣廣場開幕�；蛟S是巧合或是市場眼光超前，同年8月，中國第一家五星級度假酒店———凱萊度假酒店在亞龍灣正式開業(yè)。所以，這一年，被看作是海南度假休閑的起點。
但在接下來的幾年，就連海南旅游界人士都對如何推廣度假休閑游市場信心不足。從2000年起，海南先后推出自駕游、高爾夫游等度假產(chǎn)品，并在全國性的媒體上大做文章，然而應者寥寥。直到2003年，海南抓住在非典中的無疫區(qū)形象，打出健康牌，海南度假休閑市場才逐漸興起。
非典之后，海南旅游出現(xiàn)井噴，健康島形象深入人心，亞龍灣高檔度假酒店開始快速增加。2006年，中國人均GDP達到2000美元，海南主要客源地沿海一帶的人均GDP超過3600美元，成為推動海南度假休閑市場成熟的催化劑。
如今，亞龍灣已經(jīng)成為中國高端度假酒店最多、最密集的地區(qū)。麗茲卡爾頓、悅榕莊、喜來登、假日、索菲特、凱賓斯基、萬豪等13家世界頂尖品牌服務管理公司先后進入海南。
中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新試驗區(qū)
經(jīng)過建省辦大特區(qū)20余年的積極探索，社會各界已經(jīng)形成共識：海南特殊的地理位置和資源稟賦，賦予了海南發(fā)展旅游業(yè)所需要的豐富資源，旅游業(yè)應該成為海南的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)。建省二十多年來，海南接待國內(nèi)外游客增長了20多倍，旅游收入增長超過160倍，旅游業(yè)從一個微不足道的小行業(yè)發(fā)展成為引領第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。旅游收入占全省GDP超過13%以上，大大高于全國平均水平。
2007年省第五次黨代會上，海南正式提出國際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略，并將其作為海南未來改革發(fā)展的制高點和突破口，目標是把海南建設成為旅游國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的世界一流的海島型國際旅游目的地。
2008年，中國人均GDP突破3000美元，在海南主要客源地市場，人均GDP已經(jīng)達到中等發(fā)達國家水平。按照國際普遍規(guī)律，中國旅游業(yè)將出現(xiàn)爆發(fā)式增長，特別是休閑度假市場將快速發(fā)展。
中國旅游研究院副院長石培華認為，打造一個具有國際競爭力和國際影響力的旅游島，在世界上有很強的競爭力，一方面能夠吸引入境游客，類似像巴厘島、夏威夷、加勒比海、地中海等，為世界打造一個國際化的度假勝地。同時，又可以為中國人提供一個國際化的旅游度假地。
2009年12月31日，就在國家將旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位提升為“國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”的30天后，國務院出臺《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，提出將海南國際旅游島作為中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，建設成為世界一流的海島休閑度假旅游目的地。
站在中國旅游業(yè)新一輪大發(fā)展的歷史起點上，一向是中國旅游業(yè)風向標的海南島，開始了又一輪新的領跑。
2010年6月8日，《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》正式獲得國家發(fā)改委批準，國際旅游島建設藍圖繪就：到2020年，海南將初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。屆時，海南的旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重將達到12%以上，第三產(chǎn)業(yè)比重將達到60%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重將達到60%。