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人民日報 作者：蘭培 并購重組是企業(yè)資本運作的高級形態(tài)，也是推動文化企業(yè)跨越式發(fā)展的有效途徑。“十二五”期間加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)積極推進文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重組，打造一批具有國際影響力的大型文化企業(yè)集團，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。推進文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重組，不僅需要深化產(chǎn)權(quán)制度改革、規(guī)范文化企業(yè)并購重組的行政審批制度，而且需要構(gòu)建綜合配套的支持體系。 實行財稅扶持，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重組的激勵機制。推進文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重組，既要發(fā)揮市場在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要發(fā)揮政府的引導(dǎo)和扶持作用，特別是財稅杠桿作用。具體而言，應(yīng)加大財政資金投入，設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重組專項資金，通過貸款貼息、風(fēng)險補貼、技改補貼、中介費用補助、職工安置補助等形式，充分發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)。同時，可以制定文化企業(yè)并購重組的稅收優(yōu)惠政策，對文化企業(yè)受讓現(xiàn)有股權(quán)、認購新增股權(quán)、收購資產(chǎn)、承接債務(wù)等所涉及的相關(guān)稅收進行減免，對文化企業(yè)并購重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠，增強文化企業(yè)并購重組的動力。此外，還應(yīng)積極探索跨區(qū)域重組后地區(qū)間財稅利益共享模式，根據(jù)文化企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和贏利能力等，簽訂企業(yè)并購重組后的財稅利益分成協(xié)議，妥善解決文化企業(yè)并購重組后產(chǎn)業(yè)增加值等統(tǒng)計數(shù)據(jù)的歸屬問題，實現(xiàn)文化企業(yè)并購重組成果共享。 加大金融支持，拓寬文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重組的融資渠道。金融工具對于促進產(chǎn)權(quán)流動和資本集中非常重要。運用金融工具推進文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重組，首先應(yīng)突出對并購貸款的運用，鼓勵商業(yè)銀行對文化企業(yè)發(fā)放并購貸款，通過境內(nèi)外銀團貸款、內(nèi)保外貸等形式支持文化企業(yè)跨國并購；支持保險機構(gòu)開辦文化企業(yè)境外股權(quán)投資保險，建立文化企業(yè)跨境并購貸款的風(fēng)險緩釋機制；鼓勵商業(yè)銀行對并購重組后的文化企業(yè)實行綜合授信和配套金融服務(wù)，提升文化企業(yè)并購重組的后續(xù)整合能力。其次，應(yīng)充分發(fā)揮資本市場對文化企業(yè)并購重組的推動作用，進一步支持文化企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、可轉(zhuǎn)換債等方式為并購重組融資；鼓勵上市文化企業(yè)以股權(quán)、現(xiàn)金等為并購重組的支付手段，提高資本市場并購重組效率；支持符合條件的并購重組企業(yè)再融資，增強文化企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力；積極推動各類股權(quán)投資基金投資文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)主題投資基金特別是文化產(chǎn)業(yè)并購基金，吸引社會資本以股權(quán)投資形式進入文化產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)文化行業(yè)，同時完善股權(quán)投資退出機制，消除股權(quán)投資機構(gòu)的后顧之憂，使并購基金成為文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要推動力量。 構(gòu)建支持平臺，拓展文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重組的運作空間。目前，一些大型文化企業(yè)雖然有整合市場、引進戰(zhàn)略投資者的意愿，但缺乏引導(dǎo)資金流動的統(tǒng)一、完善的市場平臺，戰(zhàn)略性重組推進成本高而進度慢，同時存在法律、誠信等方面的風(fēng)險。有效解決這一問題，應(yīng)積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，使其成為文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重組的基礎(chǔ)平臺。文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)具有資源豐富、服務(wù)面廣的特點，它通過以市場發(fā)現(xiàn)價格的機制來顯現(xiàn)文化企業(yè)的資產(chǎn)價值，能夠滿足不同層次市場主體的需求，并大大提升產(chǎn)權(quán)交易的成功幾率。近年來，我國許多城市相繼成立專門的文化產(chǎn)權(quán)交易所，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)資源配置方面的作用日益顯現(xiàn)。應(yīng)繼續(xù)鼓勵各地設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，或依托現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)交易板塊，推動各交易機構(gòu)統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息發(fā)布渠道、統(tǒng)一交易規(guī)則，充分發(fā)揮其信息平臺、交易平臺、融資平臺的功能，同時適時組建行業(yè)協(xié)會，構(gòu)建全國性的文化產(chǎn)權(quán)交易市場體系，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制乃至跨國界流動和配置。(作者單位中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所)
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