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2010年，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，未來五年要“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP5％以上，才能稱為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。這一提法充分體現(xiàn)了中央對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，也說明經(jīng)過全社會(huì)的共同努力，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成初步積累，正在邁入全新的發(fā)展階段。 推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，文化產(chǎn)業(yè)被稱為“友好型”朝陽產(chǎn)業(yè)。它具有資源消耗低、環(huán)境污染小、市場潛力大等特點(diǎn)，易于與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展并催生新業(yè)態(tài)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不可忽視的力量。 研究顯示，一元電影票房可帶來超過10元的經(jīng)濟(jì)收益。2009年，電視劇資金投入50億元，形成了500多億元的廣告產(chǎn)值。影視動(dòng)漫等內(nèi)容產(chǎn)品的衍生產(chǎn)品和后產(chǎn)品開發(fā)，涉及玩具制造、旅游、餐飲服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)、印刷出版、服裝、物流、娛樂產(chǎn)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)門類，形成了產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，帶動(dòng)效應(yīng)尤為明顯。2010年，數(shù)字出版、動(dòng)漫網(wǎng)游等新興文化產(chǎn)業(yè)平均增長速度超過50%。從戰(zhàn)略層面看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還直接影響著一國的文化軟實(shí)力。在現(xiàn)實(shí)中，一國文化的影響力，不僅取決于其內(nèi)容是否具有獨(dú)特魅力，而且取決于該國是否擁有先進(jìn)的傳播手段、強(qiáng)大的傳播能力和打動(dòng)人心的傳播內(nèi)容。這就需要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)以提供強(qiáng)大的支撐。 國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，自2004年以來，全國文化產(chǎn)業(yè)年均增長速度保持在10%以上，超同期GDP增速。據(jù)初步估算,北京、上海、廣東、湖南、云南、湖北等省市2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值占國民經(jīng)濟(jì)比重已超過或接近5％，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。相應(yīng)的，文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力也大大增強(qiáng)。以新聞出版業(yè)為例，“十一五”時(shí)期末相較于“十五”時(shí)期，國際加工貿(mào)易由100億元增長到500多億元，版權(quán)貿(mào)易引進(jìn)輸出比從2005年的7.2∶1轉(zhuǎn)變?yōu)?009年的3.3∶1，逆差明顯縮小。 然而，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國文化產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，總體規(guī)模還不大、實(shí)力還不強(qiáng)。目前雖然增長勢頭強(qiáng)勁，但距離成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，還有一段很長的路要走。一方面，與其他經(jīng)濟(jì)門類相比，文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力較弱，自身發(fā)展方式還有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)有其自身的特殊規(guī)律，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的很多問題都需要系統(tǒng)思考、協(xié)調(diào)解決。在“十二五”期間，應(yīng)當(dāng)著力解決一些關(guān)鍵性問題。具體說來，以下五對(duì)關(guān)系值得關(guān)注。 其一，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間的關(guān)系。文化產(chǎn)品和文化服務(wù)既具有商品屬性、經(jīng)濟(jì)屬性，又具有精神屬性、意識(shí)形態(tài)屬性，它滿足的是人們文化、心理、精神上的需求。文化產(chǎn)品和文化服務(wù)一旦被消費(fèi)，會(huì)不可避免地在人們的思想、意識(shí)、觀念及其行為上帶來積極或消極的影響。另一方面，如果文化產(chǎn)品和文化服務(wù)在市場上不受歡迎，經(jīng)濟(jì)價(jià)值就無法實(shí)現(xiàn)，社會(huì)效益也就無從談起。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須在堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位的前提下，正確處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系。只有這樣，才能既保證文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確方向，又把文化產(chǎn)業(yè)融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，贏得更廣闊的發(fā)展空間。 其二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化傳承之間的關(guān)系。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與文化的良性互動(dòng)。運(yùn)用文化元素來聚集資金、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，用聚集來的資金、通過產(chǎn)業(yè)化的形式來發(fā)展文化。既不能以消耗文化資源、逃避文化責(zé)任為代價(jià)追求單純的經(jīng)濟(jì)效益；也不能不顧市場規(guī)律，因循守舊、墨守成規(guī)，最終導(dǎo)致文化影響力的削弱。我國歷史悠久，傳統(tǒng)文化資源豐富，這是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的寶貴財(cái)富。應(yīng)當(dāng)充分把握現(xiàn)代受眾的接受特點(diǎn)和心理特征，把傳統(tǒng)文化資源的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，生產(chǎn)出大眾喜聞樂見、易于接受的文化產(chǎn)品和服務(wù)。事實(shí)證明，只有在堅(jiān)持文化傳承的前提下著意創(chuàng)新，文化產(chǎn)業(yè)才能獲得真正的活力，也才能贏得長久的發(fā)展。 其三，政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作之間的關(guān)系。一個(gè)產(chǎn)業(yè)要想健康、有序發(fā)展，政府能夠在三個(gè)方面發(fā)揮基礎(chǔ)作用：一是化解單靠企業(yè)本身和市場力量無法解決的問題，例如構(gòu)建促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系；二是提供個(gè)體或單個(gè)企業(yè)無力承擔(dān)的公共服務(wù)等，如公共技術(shù)平臺(tái)和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；三是建立法律法規(guī)以實(shí)現(xiàn)有效市場監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，則要充分利用市場機(jī)制，吸引各類社會(huì)主體參與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資本、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素融入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府的引導(dǎo)方式和重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域不是一成不變的，應(yīng)當(dāng)隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程不斷調(diào)整，以充分發(fā)揮市場力量、最大限度地激發(fā)文化創(chuàng)造力為目標(biāo)。 其四，大型城市與城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村之間的關(guān)系。目前，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要集中在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的大中城市，文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者也往往將目光聚焦于中心城市。以電影為例，近年來廣電總局統(tǒng)計(jì)發(fā)布的電影票房信息均為城市票房，而且集中在北京、上海等大型中心城市。但是就產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展而言，應(yīng)當(dāng)使廣大的中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)參與進(jìn)來，形成層次分明、相輔相成的發(fā)展格局，才能支撐整個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。 其五，投資拉動(dòng)與消費(fèi)拉動(dòng)之間的關(guān)系。投資、出口、消費(fèi)是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的三駕馬車，但長期以來，中國經(jīng)濟(jì)的增長都是依賴投資拉動(dòng)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也存在同樣的問題。“十二五”時(shí)期要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速成長，需要加強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)的作用。這就要多措并舉培育文化消費(fèi)市場，以優(yōu)質(zhì)、豐富的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)吸引消費(fèi)者，通過不斷地?cái)U(kuò)大消費(fèi)市場來拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的成長。 總之，應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義，深入研究文化產(chǎn)業(yè)自身的特殊規(guī)律，確立文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系。在此前提下，以更加科學(xué)的方式、更加務(wù)實(shí)的態(tài)度推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)“十二五”期間推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，使文化產(chǎn)業(yè)的生力軍作用充分發(fā)揮，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)
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