2011年04月13日 09:56 來(lái)源：中國(guó)文化報(bào) 閻 平
最近，文化產(chǎn)業(yè)與“支柱性產(chǎn)業(yè)”一詞緊密地聯(lián)系了起來(lái)。這種緊密聯(lián)系始于去年召開(kāi)的黨的十七屆五中全會(huì)提出的“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的宏觀決策。雖然引用和評(píng)論這一說(shuō)法的文章極多，但是卻少有人探討應(yīng)因循什么樣的路徑才能實(shí)現(xiàn)成為支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)這一重大問(wèn)題。
有人會(huì)說(shuō)，從數(shù)字上看，這僅僅是2.6%和5%的差距，以中國(guó)目前的文化產(chǎn)業(yè)增勢(shì)，在“十二五”末實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)并不遙遠(yuǎn)。但是支柱產(chǎn)業(yè)僅僅是個(gè)比例的問(wèn)題嗎？在本文作者看來(lái)并非如此。且不說(shuō)保持目前的發(fā)展增勢(shì)尚有一些不確定性，從廣泛定義的支柱產(chǎn)業(yè)特性要求來(lái)看，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)距離支柱產(chǎn)業(yè)依然是“道阻且長(zhǎng)”。在作者看來(lái)，未來(lái)必須從以下幾方面著手努力，如努力提高科技含量，加大金融支持，開(kāi)拓海外市場(chǎng)等。本報(bào)刊發(fā)此文，就是希望能夠在熱炒中為讀者提供一些冷思考。
文化產(chǎn)業(yè)，具有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大居民消費(fèi)、增加就業(yè)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和改善民生的手段。因此，黨的十七屆五中全會(huì)和“十二五”規(guī)劃綱要提出“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。這一目標(biāo)準(zhǔn)確地反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向，也符合我國(guó)國(guó)情。
支柱產(chǎn)業(yè)是指規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)。一般而言，支柱產(chǎn)業(yè)主要具有以下特點(diǎn)：
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大。支柱產(chǎn)業(yè)著重強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的凈產(chǎn)出占國(guó)民經(jīng)濟(jì)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的比重。二是著眼現(xiàn)時(shí)段。也就是說(shuō)，即使產(chǎn)業(yè)規(guī)模呈下降趨勢(shì)，只要比重還較大，仍可稱(chēng)為支柱產(chǎn)業(yè)。三是強(qiáng)調(diào)發(fā)展前景。支柱產(chǎn)業(yè)要求市場(chǎng)擴(kuò)張能力強(qiáng)、需求彈性高，發(fā)展快于其他行業(yè)。要求生產(chǎn)率持續(xù)、迅速增長(zhǎng)，生產(chǎn)成本不斷下降。四是能夠擴(kuò)大就業(yè)。五是具有帶動(dòng)作用。支柱產(chǎn)業(yè)要求產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、長(zhǎng)期預(yù)期效果好。
我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展前景較好，但目前尚未形成規(guī)模，在擴(kuò)大就業(yè)和帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)方面都不盡如人意。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年和2008年全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值分別為3439億元和7166億元，年均增長(zhǎng)速度為22%，高于同期GDP現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)速度。2009年我國(guó)GDP為34萬(wàn)億元，分別按照年增長(zhǎng)率9%和10%預(yù)測(cè)，“十二五”末即2015年我國(guó)GDP約為62萬(wàn)億元和66萬(wàn)億元。據(jù)此推算，到2015年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的增加值必須超過(guò)3萬(wàn)億元，占GDP的比重才能達(dá)到5%，這意味著“十二五”時(shí)期每年的增量要超過(guò)4000億元。
怎樣盡快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)？作者認(rèn)為，重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展方式。
大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代科技的緊密結(jié)合。“十二五”規(guī)劃綱要提出要重點(diǎn)發(fā)展的幾個(gè)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，無(wú)不是與現(xiàn)代科技緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。要轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，必須推動(dòng)科技與文化緊密結(jié)合，不斷提升舊的文化業(yè)態(tài)，催生新的文化業(yè)態(tài)。
通過(guò)科技與文化的結(jié)合催生新業(yè)態(tài)的成功范例俯拾皆是。國(guó)內(nèi)外視聽(tīng)新媒體服務(wù)市場(chǎng)近年來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)，也充分體現(xiàn)了文化與科技的結(jié)合。原來(lái)傳統(tǒng)的廣播影視節(jié)目被制作成音頻、視頻、文本、圖片等不同格式內(nèi)容，通過(guò)一系列數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)和終端，在不斷細(xì)化、分化又不斷相互交融的過(guò)程中，一并到達(dá)用戶(hù)，全面提升了受眾的視聽(tīng)消費(fèi)體驗(yàn)。文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的融合，既形成了文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的局面，又催生了一些新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
推動(dòng)文化與科技的結(jié)合，提升文化產(chǎn)業(yè)的科技含量，除了加快研發(fā)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支持的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，同時(shí)也要加快制定文化產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的保障措施，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)發(fā)展與高新技術(shù)密切結(jié)合的新興文化業(yè)態(tài)，獎(jiǎng)勵(lì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技文化產(chǎn)品；對(duì)高新科技的應(yīng)用給予傾斜性政策與資金扶持。
加強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)新，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。從我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)目前的實(shí)際情況來(lái)看，面臨著內(nèi)容創(chuàng)新不足的問(wèn)題。這首先是由于文化藝術(shù)工作者思想不夠解放，缺乏想象力。這與我國(guó)的教育體制、人才培養(yǎng)理念有很大關(guān)系，另一方面也與傳統(tǒng)文化體制慣性有關(guān)。要解決這些問(wèn)題，一方面要培養(yǎng)一大批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的文化人才、文化事業(yè)單位和文化企業(yè)以作為文化內(nèi)容建設(shè)的主體，另一方面，要源源不斷地產(chǎn)生出一大批原創(chuàng)的在國(guó)內(nèi)外有影響力的文化作品和有競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，除了要深化文化體制改革之外，還需要政府部門(mén)在文化產(chǎn)品內(nèi)容創(chuàng)新的生產(chǎn)和再生產(chǎn)過(guò)程中從財(cái)政和稅收政策等方面給予支持。從美國(guó)、英國(guó)、加拿大等國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新扶持機(jī)制來(lái)看，國(guó)家通過(guò)公共財(cái)政設(shè)立的文化(藝術(shù))發(fā)展基金給予內(nèi)容建設(shè)和內(nèi)容創(chuàng)新予以扶持是我國(guó)一個(gè)很好的借鑒方式。此外，必須認(rèn)清文化產(chǎn)業(yè)“內(nèi)容為王”的本質(zhì)以及數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、融合化的發(fā)展趨勢(shì)，深入挖掘文化內(nèi)涵，充分利用高新技術(shù)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
提高文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度。傳統(tǒng)的、分散的文化業(yè)態(tài)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的作用是有限的，只有那些產(chǎn)業(yè)化程度高，能夠形成規(guī)模的業(yè)態(tài)，才能真正為推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)。“十二五”規(guī)劃綱要指出，“培育骨干企業(yè)，扶持中小企業(yè)，鼓勵(lì)文化企業(yè)跨地域、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營(yíng)和重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。”這是提高文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的根本途徑。提高產(chǎn)業(yè)化程度，一個(gè)重要手段是提高標(biāo)準(zhǔn)化程度。標(biāo)準(zhǔn)化是工業(yè)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，工業(yè)化大生產(chǎn)是標(biāo)準(zhǔn)化的“孵化器”和“推進(jìn)器”�？梢哉f(shuō)，一個(gè)行業(yè)，如果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，就不能算形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。而目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平很低，在演藝業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)等領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)缺位、標(biāo)準(zhǔn)混亂、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平低等問(wèn)題普遍存在，正在制約著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
加大金融支持力度。在我國(guó)，文化產(chǎn)業(yè)融資難問(wèn)題是一個(gè)由來(lái)已久的問(wèn)題。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，急需金融支持。一是大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，進(jìn)一步拓寬和擴(kuò)大文化企業(yè)的直接融資渠道和融資規(guī)模。二是要建立符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的社會(huì)中介服務(wù)體系。應(yīng)推動(dòng)有關(guān)部門(mén)制定和完善專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估、質(zhì)押、登記、托管、流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)的管理辦法，建立并充分發(fā)揮文化產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)的作用，為文化企業(yè)的著作權(quán)交易、商標(biāo)權(quán)交易和專(zhuān)利技術(shù)交易等文化產(chǎn)權(quán)交易提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的有效監(jiān)管，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善各類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)二級(jí)交易市場(chǎng)，有效保障投資者、債權(quán)人的權(quán)益。三是進(jìn)一步降低文化企業(yè)上市融資門(mén)檻。四是加快發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，促進(jìn)保險(xiǎn)與文化發(fā)展相結(jié)合。
大力開(kāi)拓海外市場(chǎng)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，僅靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在全球大市場(chǎng)中發(fā)展我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，世界各國(guó)對(duì)中國(guó)更加了解，對(duì)中華文化興趣日益濃厚，對(duì)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)及服務(wù)的認(rèn)同度也在不斷增強(qiáng)。我國(guó)應(yīng)該充分利用這些良好條件，著力打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名文化品牌，提高我國(guó)文化企業(yè)在國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)鏈條中的地位，提高我國(guó)文化產(chǎn)品的附加值，擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)際文化市場(chǎng)份額。