大唐不夜城開元廣場(chǎng)
短短8年時(shí)間，千年盛世繁華之城西安再度“復(fù)活”。“文化品牌+旅游景點(diǎn)+城市運(yùn)營(yíng)”的“曲江模式”也成為西安市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的代名詞。西安市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)最終確定城市定位：“人文西安”。而“十一五”期間，文化產(chǎn)業(yè)也被明確定為西安市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。2009年該市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)151.02億元，占GDP比重5.54%，文化產(chǎn)業(yè)增速連續(xù)三年達(dá)到20%以上。
“講故事”講出新曲江
2002年，成立已經(jīng)6年的西安曲江旅游度假區(qū)迎來(lái)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。在此之前，曲江新區(qū)雖然坐擁大雁塔、大慈恩寺遺址、曲江遺址、秦二世胡亥墓等大量歷史遺存，但是這里仍然被城中村和棚戶區(qū)包圍，受種種條件限制，開發(fā)僅是紙上談兵。
早在1996年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)西安市進(jìn)行第三次文化修編，396平方公里的城區(qū)，包括曲江在內(nèi)的108平方公里都屬于歷史文物遺址區(qū)，按照國(guó)家文物保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，這些區(qū)域不能隨便動(dòng)土，所有建筑物限高。文物保護(hù)和城市建設(shè)矛盾突出，遺產(chǎn)最多的地區(qū)反而最窮。
如何破題成為擺在曲江新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子眼前最大的難題。
2003年，一場(chǎng)全國(guó)范圍內(nèi)的城市主題文化大討論觸動(dòng)了西安市委、市政府。西安，這座擁有3100多年建城史的古都此時(shí)正陷入迷茫：未來(lái)的發(fā)展方向在何方？此時(shí)，城市主題文化為西安帶來(lái)曙光。同年，西安市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)問計(jì)北京，并最終確定城市定位：人文西安。“十一五”期間，文化產(chǎn)業(yè)也被明確定為西安市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
現(xiàn)在外界普遍認(rèn)為曲江人最會(huì)“講故事”，曲江新區(qū)管委會(huì)副主任寇艷玲對(duì)此并不否認(rèn)：“所以我們重新定位，舍棄旅游度假，改打文化牌，給旅游項(xiàng)目賦予文化內(nèi)涵。”但2002年之初，土地并不值錢，20萬(wàn)一畝乏人問津，曲江新區(qū)賬戶上也沒有多少錢。而這一年，曲江新區(qū)講的“第一個(gè)故事”是大雁塔，該塔因玄奘法師為供奉從印度取回的梵文經(jīng)典、佛像、舍利而建。
第一筆資金來(lái)自國(guó)家開發(fā)銀行，25億元。曲江新區(qū)投資5億元啟動(dòng)新區(qū)成立以來(lái)的第一個(gè)大項(xiàng)目大雁塔北廣場(chǎng)。北廣場(chǎng)開放當(dāng)天涌進(jìn)10萬(wàn)人，而2萬(wàn)多平方米的仿唐商業(yè)鋪面也早已售罄。
曲江新區(qū)之后每年按照“人文西安”的城市主題定位，以“講故事”的模式推出一個(gè)個(gè)文化大項(xiàng)目，陸續(xù)投資230個(gè)億修復(fù)打造了大唐芙蓉園、曲江遺址公園、大唐不夜城、寒窯遺址公園等旅游文化品牌，唐文化濃郁的大曲江文化景區(qū)初具規(guī)模。
“我們每一處景點(diǎn)，包括景觀小品的設(shè)置，包含詩(shī)詞歌賦、歷史故事，并且開發(fā)了帝王文化區(qū)、仕女館女性文化區(qū)等12個(gè)文化主題區(qū)，這既是文化的復(fù)興，也是文化的創(chuàng)新。”大唐芙蓉園總經(jīng)理助理王根華介紹。
鮮明的定位和深入地挖掘?yàn)榍聟^(qū)帶來(lái)豐厚的回報(bào)。到2009年，土地最低出讓價(jià)格300萬(wàn)元一畝，最高600萬(wàn)元一畝。6年間，增值了10多倍。2007年8月11日西安曲江新區(qū)和深圳東部華僑城成為首批“國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。2010年，曲江景區(qū)共接待市民游客3000萬(wàn)人次，旅游綜合收入15億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值76億元。
不給曲江下GDP指標(biāo)
當(dāng)各地城市發(fā)展仍以GDP論英雄的時(shí)候，曲江新區(qū)率先提出GCP的概念（GCP：Gross Culture Product）。即文化生產(chǎn)總值，包含三方面評(píng)價(jià)體系公共文化空間的價(jià)值貢獻(xiàn)、公益文化活動(dòng)的價(jià)值貢獻(xiàn)、文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值貢獻(xiàn)。
以大雁塔北廣場(chǎng)為例，這塊占地100畝的土地，可以有兩種不同的發(fā)展結(jié)果：
一種是GDP形式，按每畝400萬(wàn)的地價(jià)出售給地產(chǎn)商，可以一次獲得4個(gè)億的收入，地產(chǎn)商建房出售，但這塊土地只服務(wù)于少數(shù)人；另一種是GCP形式，投資5個(gè)億建設(shè)大雁塔北廣場(chǎng)，免費(fèi)開放。雖然沒有直接的經(jīng)濟(jì)收入，但每天至少有上萬(wàn)人在此休閑，假如每人收50元門票，每天1萬(wàn)名游客，門票收入50萬(wàn)，一年1.8億元。那么從2003年到現(xiàn)在，其貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值至少達(dá)12億。更為重要的是，這塊土地屬于西安市民、中外游客。
這個(gè)GCP與GDP對(duì)比的案例未必準(zhǔn)確、系統(tǒng)，但至少佐證著城市公共文化空間的特殊貢獻(xiàn)。8年來(lái)，曲江新區(qū)根據(jù)自身的資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需要，明確了以文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展方向，并走出公共文化設(shè)施體系和文化產(chǎn)業(yè)體系共建共榮的發(fā)展道路。
西安市副市長(zhǎng)、曲江新區(qū)管委會(huì)主任段先念曾坦言：“市委市政府很英明，不給曲江下GDP指標(biāo)，不拿傳統(tǒng)的東西要求曲江，曲江因此做出了自己的特色。”
不斷上漲的地價(jià)曾讓曲江模式被廣泛詬病為“文化搭臺(tái)，房地產(chǎn)唱戲”。然而經(jīng)過(guò)初期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化空間營(yíng)造后，曲江新區(qū)成為一塊吸引產(chǎn)業(yè)聚集的投資高地，而曲江新區(qū)管委會(huì)也把發(fā)展的目光轉(zhuǎn)向?qū)ξ幕a(chǎn)業(yè)的扶持。文化搭臺(tái)，文化唱戲成為主旋律，GCP當(dāng)中的文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值貢獻(xiàn)正逐步體現(xiàn)。
自2007年以來(lái)，曲江新區(qū)每年設(shè)立2億元用于扶持文化企業(yè)、文化項(xiàng)目、會(huì)展、影視、文化場(chǎng)館建設(shè)等專項(xiàng)扶持資金，扶持形式包括資助、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、稅收返還等。
2010年12月1日經(jīng)曲江新區(qū)主任辦公會(huì)終審，曲江新區(qū)確定了5大類63個(gè)項(xiàng)目為2010年度第二批“曲江文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金”的扶持項(xiàng)目，扶持金額達(dá)1億元。自申報(bào)通知下發(fā)后，曲江新區(qū)共計(jì)收到150家文化企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目203個(gè)，申報(bào)金額總計(jì)達(dá)7億元。具有行業(yè)帶動(dòng)作用的重點(diǎn)文化企業(yè)，獲批國(guó)家、省、市文化產(chǎn)業(yè)主管部門的重點(diǎn)文化項(xiàng)目，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和文化創(chuàng)新能力的重點(diǎn)文化項(xiàng)目，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)等新興文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目得到優(yōu)先扶持。
事實(shí)上，文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金的發(fā)放，只是近年來(lái)曲江新區(qū)全面構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)立體發(fā)展服務(wù)平臺(tái)的一個(gè)縮影。針對(duì)文化企業(yè)融資難的問題，曲江新區(qū)推出了“資金扶持+貸款擔(dān)保+風(fēng)險(xiǎn)投資+財(cái)稅補(bǔ)貼+房屋補(bǔ)貼”等五大舉措，如曲江文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司每年進(jìn)行10億元的風(fēng)險(xiǎn)投資，曲江文化產(chǎn)業(yè)投資擔(dān)保有限公司每年提供25億元的貸款擔(dān)保，從而打造全國(guó)最佳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)。
“用城市發(fā)展過(guò)程中獲得的收益反哺文化產(chǎn)業(yè)，通過(guò)資金扶持，曲江新區(qū)將進(jìn)一步成為西安國(guó)際化大都市建設(shè)的文化推手，成為西安乃至陜西文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的主力軍。”西安市副市長(zhǎng)、曲江新區(qū)管委會(huì)主任段先念說(shuō)。
“曲江模式”跨區(qū)域發(fā)展
目前，曲江新區(qū)在核心區(qū)內(nèi)規(guī)劃了出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)區(qū)、國(guó)際會(huì)展產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際文化創(chuàng)意區(qū)、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)區(qū)、文化娛樂產(chǎn)業(yè)區(qū)、國(guó)際文化體育休閑區(qū)、影視產(chǎn)業(yè)區(qū)、藝術(shù)家村落等九大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。陜西廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒股份、西安廣播傳媒投資集團(tuán)、華商傳媒集團(tuán)、西安報(bào)業(yè)傳媒、西安嘉匯漢唐書業(yè)、陜西沙龍傳媒、未來(lái)出版社銷售公司等一大批一流傳媒企業(yè)相繼入?yún)^(qū)。
省外文化企業(yè)乃至境外企業(yè)也逐步與曲江展開多領(lǐng)域合作。
在去年10月舉辦的第五屆中國(guó)西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，包括美國(guó)Vision Maker world wide公司、廣東中山金龍實(shí)業(yè)、BBC環(huán)球公司等企業(yè)，均與曲江新區(qū)或區(qū)內(nèi)企業(yè)達(dá)成合作。而韓國(guó)樂天集團(tuán)、LG集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)也紛紛來(lái)到曲江實(shí)地考察并與曲江新區(qū)達(dá)成了初步合作意向。
在曲江新區(qū)打造的大唐不夜城里，除了入駐國(guó)際知名的商業(yè)娛樂、零售業(yè)集團(tuán)外，還集中規(guī)劃建設(shè)了西安音樂廳、西安美術(shù)館、陜西大劇院、曲江電影城等一批大型公共文化場(chǎng)館。這些場(chǎng)館采取投資主體、運(yùn)營(yíng)主體、管理主體分離，“國(guó)有民營(yíng)”的方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、市場(chǎng)化管理與運(yùn)營(yíng)。
以西安音樂廳為例，開放運(yùn)營(yíng)一年來(lái)，共演出157場(chǎng)，平均每場(chǎng)的上座率高達(dá)75%，尤其是國(guó)際一流的音樂家和樂團(tuán)，如譚盾、李傳韻、李云迪、寧峰、阿什肯納齊以及英國(guó)愛樂樂團(tuán)、維也納童聲合唱團(tuán)等紛紛到此演出，僅一年，西安音樂廳實(shí)現(xiàn)盈利。
2010年末，西安曲江新區(qū)及輻射區(qū)建成開放的博物館及文化場(chǎng)館總數(shù)已達(dá)23家。博物館群共接待中外游客和市民近580萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入約1600萬(wàn)元。
同年末，曲江新區(qū)共有文化企業(yè)單位904家，其中中小文化企業(yè)達(dá)383家，涵蓋了文化產(chǎn)業(yè)九大門類。
文化產(chǎn)業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也帶動(dòng)了曲江新區(qū)內(nèi)住宿、餐飲、交通、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。2010年，住宿餐飲全年?duì)I業(yè)收入5.5億元，較上年增加41%，商貿(mào)、地產(chǎn)等銷售額達(dá)160億元，較上年增長(zhǎng)120%。
2010年西安曲江新區(qū)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)綜合增加值75.9億元。
由于曲江具備了一系列遺址開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，陜西省政府賦予曲江新區(qū)跨行政區(qū)域發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的使命。2004年，曲江新區(qū)組建曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，并于2009年控股運(yùn)營(yíng)陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司，借此贏得了整合全省文化、旅游資源的廣闊平臺(tái)。西安其他城區(qū)的城墻遺址、西安市周至縣的樓觀臺(tái)景區(qū)、寶雞市的法門寺景區(qū)……均以此種方式由曲江新區(qū)開發(fā)。
未來(lái)五年，西安將全面系統(tǒng)地保護(hù)好大陵墓等多個(gè)古文化遺存，力爭(zhēng)使西安成為“國(guó)家大遺址保護(hù)特區(qū)”，繼續(xù)遺址保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙贏”局面。
稿源：昆明日?qǐng)?bào)