警惕文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)化房地產(chǎn)化
仿佛在一夜之間，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)風(fēng)起云涌，許多地方開建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在一片繁榮熱潮的背后，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)間同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，造成大量資源浪費(fèi)。一些地方甚至打著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的旗號(hào)，暗中圈地做房地產(chǎn)項(xiàng)目，亟須引起相關(guān)部門高度警惕。
翻開湖北省武漢市經(jīng)濟(jì)版圖，文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)更是星羅棋布：該市的7個(gè)中心城區(qū)中，6個(gè)區(qū)已明確各自的文化創(chuàng)意園區(qū)，建成和規(guī)劃在建的已達(dá)幾十個(gè)。
龜山腳下，漢陽區(qū)投入3000多萬元對(duì)原824工廠進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)營運(yùn)，打造“漢陽造”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。江岸區(qū)以350億元重塑“漢口之心”，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是其重中之重。在“活的武漢近代史書”曇華林，武昌區(qū)建設(shè)曇華林藝術(shù)村，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。在漢口北湖之濱，江漢區(qū)的花園道藝術(shù)生活區(qū)瞄準(zhǔn)武漢創(chuàng)意工作、藝術(shù)生活的新坐標(biāo)。
此外，還有戶部巷漢味風(fēng)情文化園、東創(chuàng)研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意園、楚天181文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園……
武漢大學(xué)文化創(chuàng)新研究中心主任傅才武教授表示，我國文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的歷史雖然比較短，但發(fā)展勢(shì)頭猛、數(shù)量增加快。如果按一個(gè)省份平均10個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園來計(jì)算，全國就有不下300個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園，實(shí)際上有的省市遠(yuǎn)不止10個(gè)。
在文化創(chuàng)意園區(qū)急劇擴(kuò)張之下，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景卻不令人樂觀。
“創(chuàng)意園區(qū)開了一個(gè)又一個(gè)，可里面的內(nèi)容呢？”在今年的全國兩會(huì)上，全國政協(xié)委員葛劍雄直陳憂慮，“有的企業(yè)掛羊頭賣狗肉，打著文化產(chǎn)業(yè)的旗號(hào)攬資金、攬政策，做的事情卻和商場沒區(qū)別。”
圍繞文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，全國政協(xié)委員、天津師范大學(xué)美術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院院長華梅今年提交了關(guān)于“促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)合理健康發(fā)展，防止一哄而上”的提案。
“大家一提文化產(chǎn)業(yè)既顯得很時(shí)髦，又能享受到經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠政策，何樂而不為？”華梅說，園區(qū)間同質(zhì)化競爭的結(jié)果則是文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域魚目混珠，“從一開始就使某些地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入紊亂、膚淺和低俗的境地”。
一位業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在園區(qū)建設(shè)主體五花八門，園區(qū)自身起點(diǎn)不高，大都是傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)，朝陽產(chǎn)業(yè)很少。
對(duì)比武漢各區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園定位后，半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)園有許多雷同之處。東湖高新區(qū)“中國光谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地”和漢陽區(qū)龜山北路“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”的項(xiàng)目招商概述上，都有一段相似的話：充分利用現(xiàn)有老廠房、倉庫和廢棄設(shè)備等工業(yè)遺址，進(jìn)行二次規(guī)劃。吸引海內(nèi)外創(chuàng)意領(lǐng)域知名企業(yè)和國際著名創(chuàng)意大師進(jìn)駐。
湖北省委宣傳部改革辦副主任吳慶華表示，現(xiàn)在許多地方都在建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，一直沒有明確誰定位、誰規(guī)劃、誰主導(dǎo)、誰牽頭。許多地方的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園都是一陣風(fēng)重復(fù)建設(shè)，造成大量財(cái)力、人力浪費(fèi)，難以收到預(yù)期效果。
業(yè)內(nèi)資深人士告訴記者，在當(dāng)前國家對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)控的大背景下，一些開發(fā)商打著建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的名義進(jìn)行投資，文化產(chǎn)業(yè)只是幌子，實(shí)質(zhì)是房地產(chǎn)開發(fā)。而地方政府從自身利益出發(fā)，對(duì)這種模式也樂此不疲，既有發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的政績，又能推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)，增加GDP和財(cái)政收入。
吳慶華表示，現(xiàn)在大量資本急欲尋找投資的機(jī)會(huì)，如果任由各地隨意發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，任由一些地方利用園區(qū)圈地做房地產(chǎn)項(xiàng)目，最后受傷的恐怕是尚處在發(fā)展中的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
吳慶華說，真正的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是什么、國家該如何扶植，相關(guān)政府部門扶植思路并不清晰。實(shí)際上，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)涉及國土、科技、文化等多個(gè)部門，在發(fā)展建設(shè)過程中需要一個(gè)核心主體，以紐帶方式將多個(gè)部門串聯(lián)在一起，但眼下卻缺少核心主體。
傅才武說，目前，某些創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園并沒有產(chǎn)業(yè)支持，難以發(fā)展下去，其中往往存在房地產(chǎn)商以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)名義低價(jià)圈地的現(xiàn)象。雖然文化部每年嚴(yán)格控制申報(bào)文化創(chuàng)意國家示范園區(qū)的數(shù)量，但是嚴(yán)管利用創(chuàng)意園區(qū)囤地做房地產(chǎn)項(xiàng)目，恐怕不在文化部管理范圍內(nèi)。地方政府有政績沖動(dòng)，希望借此帶動(dòng)城市建設(shè)，文化部無力控制地方政府規(guī)劃。如果當(dāng)前我們園區(qū)的管理體制不及時(shí)改變，借文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園囤地的現(xiàn)象也就難以遏制。
國家土地督查武漢局有關(guān)人士表示，各地建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園都報(bào)經(jīng)本地發(fā)改委立項(xiàng)審批，相關(guān)土地報(bào)批手續(xù)應(yīng)該是完備的，土地督查部門只能查出違法違規(guī)用地，對(duì)于這種借文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園囤地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，目前尚沒有開展專項(xiàng)檢查。（《半月談內(nèi)部版》2011年第5期/記者 廖君）