2011-06-13 文化部文化產(chǎn)業(yè)司
◆編者按
近年來，山東全省上下認真貫徹黨中央關(guān)于文化體制改革和文化繁榮發(fā)展的一系列方針政策，認真貫徹省委、省政府關(guān)于建設(shè)經(jīng)濟文化強省的工作部署，文化改革發(fā)展取得重大突破，文化生產(chǎn)力得到進一步解放。當前，文化產(chǎn)業(yè)正處于大改革、大發(fā)展、大繁榮的重要戰(zhàn)略機遇期。大發(fā)展蘊藏著大機遇。在“十二五”規(guī)劃開局之年，面對全國文化改革發(fā)展呈現(xiàn)的嶄新局面，全省上下應(yīng)該有一種強烈的緊迫感和坐不住的壓力感、責任感。為進一步增強深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的自覺性，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的獨特作用，把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的戰(zhàn)略機遇，本報今起推出“把脈山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”系列報道。敬請關(guān)注。
2010年是中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上里程碑式的節(jié)點。這一年召開的十七屆五中全會，首次將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的目標定位為“國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。同年7月，山東召開了文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會，出臺了促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策。今年是“十二五”開局之年，今后5年，與全國一樣，山東將處在以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線的又一次轉(zhuǎn)型與改革的關(guān)鍵階段，也是文化產(chǎn)業(yè)成長為“支柱產(chǎn)業(yè)”的關(guān)鍵時期。5年間，山東文化產(chǎn)業(yè)要排出怎樣的“時間表”，走出什么樣的“路線圖”，才能完成“成為支柱產(chǎn)業(yè)”這一目標?
逼出來的目標——
支柱產(chǎn)業(yè)的“時間表”
在2010年7月召開的全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會上，山東省首次提出力爭用5年時間，文化產(chǎn)業(yè)增加值翻兩番，逐步成為山東省支柱產(chǎn)業(yè)的目標。根據(jù)一般的說法，成為支柱產(chǎn)業(yè)的最低標準是占GDP總量的5%。按這個標準，再結(jié)合山東省“十二五”規(guī)劃“翻兩番”的要求，到2015年，山東省文化產(chǎn)業(yè)增加值將達到5000億元，年均增幅超過30%。這個指標，在“十二五”規(guī)劃的所有經(jīng)濟指標中是最高的。
為什么是文化產(chǎn)業(yè)?又為何是在2015這樣一個時間節(jié)點上，要擔當起成為“支柱”的重任?
從宏觀經(jīng)濟規(guī)律來看，經(jīng)濟增長率通常在人均GDP達到1.1萬國際元左右下臺階，從高速增長階段過渡到中速增長階段，增長率下降幅度約30%-40%。國務(wù)院發(fā)展研究中心專家的研究表明，我國將在2015年前后，進入增長速度回落的時間窗口，由近些年的10%以上的增長率下調(diào)至7%左右。這個條件的出現(xiàn)，對“轉(zhuǎn)方式”形成了直接壓力，提出了具體的時間要求。也正是在這樣的壓力和要求下，文化產(chǎn)業(yè)必須擔當起“轉(zhuǎn)調(diào)”的重要角色，在2015年前后形成新的競爭優(yōu)勢，以抵御增速下降對現(xiàn)有發(fā)展模式造成的沖擊。換句話說，到2015年，使文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，這是一個逼出來的目標，正是在這樣的大背景下，國家從宏觀經(jīng)濟的層面制訂了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時間表。
5月14日，在深圳文博會開幕這天的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上，文化部部長蔡武透露，文化部目前正在起草文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃，特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程已經(jīng)被列入國家《“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》。據(jù)初步測算，到2015年，我國文化產(chǎn)業(yè)總值應(yīng)達到2.75萬億元，其中特色文化產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值將達到1.5萬億元左右的規(guī)模，通過聯(lián)動效應(yīng)帶動地方相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)增加5000億-6000億元產(chǎn)值，特色文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)能吸納約4000萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
1.5萬億的大蛋糕，這是并非人人能免費享用的盛宴。山東能從中分得幾杯羹?
到2015年，產(chǎn)值達到5000億元，占GDP的7%左右，年均增幅超過30%，這幾個關(guān)鍵的數(shù)據(jù)給出了山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時間表。
年均增幅超過30%，這個目標在一些人的眼中已經(jīng)稱得上超常規(guī)了。我們可以從兩個方面來分析這個目標:其一，與自身相比，目標的提出有其現(xiàn)實基礎(chǔ)。2010年，全省文化產(chǎn)業(yè)的增加值已達1230億元，在全國四個文化產(chǎn)業(yè)增加值過千億的省市中位居前列，“十一五”時期山東文化產(chǎn)業(yè)增加值現(xiàn)價年均增速18.79%；其二，如果與其他先進省份相比，這個數(shù)字就顯得不那么超常規(guī)了。先說成為支柱產(chǎn)業(yè)的目標。截至2010年，全國已有北京、上海、廣東、湖南、云南5個省市，文化產(chǎn)業(yè)增加值占當?shù)谿DP的比重均超過5%，成為支柱產(chǎn)業(yè)。我們的目標，已是別人當前的起點，時間上的差距，讓人坐不�。辉僬f總量，2010年，廣東文化產(chǎn)業(yè)增加值達2524億元，占全國的1/4，廣州、深圳兩市文化產(chǎn)業(yè)增加值之和就接近或超過了山東省。體量上的差距，讓人有壓力；第三說增幅，江蘇、安徽過去五年的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅都在30%以上。今后五年，天津、陜西等多個省份也都把文化產(chǎn)值的增幅定在了30%以上。在全國，有廣東、湖南、安徽、河南、湖北等省推出了文化強省戰(zhàn)略，廣東計劃在今后五年內(nèi)至少投入250億元用于支持文化強省建設(shè)，每年扶持兩到三家文化企業(yè)上市。速度上，人人都在分秒必爭，作為追趕者，我們必須有更快的速度。
文化產(chǎn)業(yè)在我國只有十年的發(fā)展歷程，大家曾都在同一起跑線上�，F(xiàn)在為什么有那么多強手跑到了我們前頭?居危思變，在山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時間表上，我們唯一能做的是只爭朝夕。
夾縫中的急行軍——
支柱產(chǎn)業(yè)的路線圖
與一張只爭朝夕的倒排時間表相配，必須再有一張環(huán)環(huán)相扣的路線圖，山東文化產(chǎn)業(yè)才能在今后的五年間，順利地成長為經(jīng)濟社會發(fā)展的“支柱”。
同樣是在深圳文博會開幕第一天的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上，省委常委、宣傳部長孫守剛提出了下一步山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一二三四五”思路，即一個引領(lǐng)(規(guī)劃引領(lǐng))、兩個結(jié)合(文化與科技結(jié)合、文化與金融結(jié)合)、三大載體(大項目、大集團、大園區(qū))、四大平臺(創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、人才培養(yǎng)平臺、投融資平臺、交易平臺)、五千億目標�！�
如果詳解“一二三四五”思路為山東省文化產(chǎn)業(yè)制訂的路線圖，我們不難發(fā)現(xiàn)，“規(guī)劃引領(lǐng)”和“五千億目標”在宏觀層面規(guī)定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的地和走向，而“二三四”思路的每一針，都扎在了山東省文化產(chǎn)業(yè)的病穴上。
強調(diào)文化與科技、與金融的結(jié)合，正是因為山東省文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)嚴重不合理。核心層、外圍層、相關(guān)層的比例為15:30:55，與全國平均水平的42:18:40尚有差距，更別說是先進省份的比例了。上海的核心層占文化產(chǎn)業(yè)的比例已達64%。與此相關(guān)，山東省的新興文化產(chǎn)業(yè)所占比重少，文化產(chǎn)業(yè)增加值的75%來自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域結(jié)構(gòu)看，東西部發(fā)展極不平衡，青島一枝獨秀，占全省1/3，“藍色經(jīng)濟區(qū)”合計占全省9成，而文化資源豐富的魯西反而發(fā)展最慢。
骨干文化企業(yè)少，中小文化企業(yè)多，特別是缺少“航母級”的大型文化集團，是山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一弱項。全國已上市的45家文化企業(yè)中，山東僅在外圍層、相關(guān)層有兩家，核心層一家沒有；全國文化企業(yè)30強，山東省僅一家入圍。而文化企業(yè)營業(yè)收入過百億的也是零。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在同樣的問題，全國六個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，山東省的曲阜新區(qū)位列其中。但與深圳華僑城總資產(chǎn)逾500億元，其中文化產(chǎn)業(yè)凈資產(chǎn)已近64億元的規(guī)模相比，曲阜新區(qū)的示范帶動作用還遠遠沒有發(fā)揮出來。
四大平臺的建設(shè)，則劍指破除行政區(qū)劃、體制機制等人為造成的“市場孤島”，使資金、人才、傳播渠道等要素自由流動。目前，山東省以有線電視網(wǎng)絡(luò)整合為代表的理順傳播渠道，以大眾報業(yè)集團和山東文化產(chǎn)權(quán)交易中心共同出資設(shè)立的山東文化產(chǎn)權(quán)交易所為代表的建立文化資本對接平臺等舉措，都還處在起步和破冰階段，如果沒有創(chuàng)新性舉措，就不可能在激烈的市場競爭中趕超已先行一步的深圳、天津等地。
此外，山東的經(jīng)濟一直是“大象經(jīng)濟”，國有資本主導的大企業(yè)占主導地位。反映到文化產(chǎn)業(yè)上，表現(xiàn)為國有文化企業(yè)一支獨大，除民營書業(yè)外，其他民營企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，影響力弱。而在廣東，民營文化企業(yè)發(fā)展迅猛，企業(yè)和從業(yè)人員數(shù)量已占全省文化企業(yè)及從業(yè)人員總數(shù)的80%。沒有社會資本和民間力量的參與，山東文化產(chǎn)業(yè)要有飛躍式的發(fā)展，難上加難。
在標兵與追兵夾縫中發(fā)展的山東文化產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的路線圖已經(jīng)非常清晰，但從起點到目的地的每一步，都需要我們以急行軍的姿態(tài)走實走好，揚長避短，才能迎頭趕上。
理性規(guī)范下的大爆發(fā)——
支柱產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生力
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，時不我待，慢不得；同時，文化產(chǎn)品生產(chǎn)又有其自身的規(guī)律，盲目著急，四處點虛火的做法同樣要不得。
文化產(chǎn)業(yè)是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的核心是創(chuàng)意和創(chuàng)新。如果要描繪一下文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展流程，應(yīng)該是優(yōu)秀的文化新產(chǎn)品支撐起強大的文化企業(yè)，強大的文化企業(yè)聚集、延伸形成文化產(chǎn)業(yè)。他們之間的關(guān)系應(yīng)該是文化產(chǎn)品細胞核→文化企業(yè)細胞→文化產(chǎn)業(yè)機體。
在山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時間表和路線圖上，寫滿了緊迫感這幾個字。這種緊迫感要轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕a(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，必須激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生力。
首先要以文化產(chǎn)品的消費促進文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，進而促進文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。文化的力量來自擴散性，只有當一種文化廣泛傳播時，才會產(chǎn)生強大的力量。同理，文化產(chǎn)品只有在市場中被消費才會帶來經(jīng)濟效益、產(chǎn)生真正的文化影響力。此前，我們的文化產(chǎn)品僅僅滿足于“領(lǐng)導看了”或“得了大獎”，之后就刀槍入庫，這對文化資源和文化生產(chǎn)來說是極大的浪費。去年，山東省城鄉(xiāng)居民文化消費支出1000億元，潛在文化需求達5000億元，我們的文化企業(yè)，只有生產(chǎn)出適合人們需求的文化產(chǎn)品，才能將這一潛在文化需求挖掘釋放出來。
其二，要避免文化產(chǎn)業(yè)硬條件發(fā)展過熱、軟條件發(fā)展滯后。20世紀九十年代，各地紛紛搞主題公園，近年來，各地又一窩蜂地搞文化產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、動漫產(chǎn)業(yè)園……據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已有1300多個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但實際收益很少，且多數(shù)來源于園區(qū)餐飲業(yè)。以動漫為例，全國有20多個城市要打造動漫之城，有56個不同層次的動漫節(jié)在舉辦，但很多基地實際上連一部有名的動畫片都沒有。文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展不是文化產(chǎn)業(yè)“大躍進”，而且，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準，也不應(yīng)沿襲過去GDP統(tǒng)計的那一套，而應(yīng)有符合發(fā)展規(guī)律的衡量準則。
文化產(chǎn)業(yè)的核心是內(nèi)容創(chuàng)意、人才和技術(shù)，圈一塊地、建一群樓容易，但沒有創(chuàng)意人才，生產(chǎn)不出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，還是空的。即便把好萊塢原樣復制過來，如果沒有了名編劇、名導演、名演員和一整套成熟的資本、市場運作機制，也產(chǎn)不出一部大片，更不會形成電影工業(yè)。相反，不需要多少地，也不用多大的樓，一個趙本山可以讓劉老根大舞臺全國開花；一個楊麗萍可以支撐起一臺云南印象，帶出全國的“印象熱”。再沒有一個產(chǎn)業(yè)像文化產(chǎn)業(yè)這樣依賴于領(lǐng)軍人才的作用了。
實際上，世界上大多數(shù)國家，都僅僅在少數(shù)具備資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢的地區(qū)通過市場行為自然形成產(chǎn)業(yè)聚集，如美國洛杉磯的好萊塢、紐約的百老匯、英國倫敦西區(qū)的演出中心、印度的寶萊塢等等，僅靠政府土地政策和資金投入的直接推動，遍地開花建文化產(chǎn)業(yè)園是違反產(chǎn)業(yè)規(guī)律的行為。四處點虛火、盲目著急，非但不能使文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有真正的飛躍，還會為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展埋下隱患。
文化產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)力，有賴于全體從業(yè)者積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，有賴于文化企業(yè)競爭力的全面提升，有賴于鼓勵創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的政策和制度不斷完善，有賴于寬松、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。由此引發(fā)的文化生產(chǎn)力的爆發(fā)，必然使山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入嶄新的階段。